今年，國家繼續在主產區實行小麥、稻谷最低收購價政策。隨著小麥和早籼稻逐步收獲上市，夏糧收購工作即將展開。記者從中儲糧總公司了解到，中儲糧日前部署了2017年最低收購價收購工作，全力落實國家收儲政策，繼續發揮政策性收儲主力軍作用。

最低收購價格略有下調 或啟動收購預案

國家從2004年開始實行小麥和稻谷最低收購價政策，至今已運行14年。最低收購價政策，即主產區當年生產的小麥、稻谷市場價格下跌到國家公布的最低收購價格時，按規定程序申報，由國家指定的收儲企業按最低收購價入市收購，保護種糧農民利益﹔當市場價格高於最低收購價格時，國家停止最低收購價收購，為多元主體市場化收購讓出空間。

根據國家公布的2017年最低收購價格，以國標三等糧為標准品，小麥、早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收購價（均指到庫價）分別為每市斤1.18元、1.30元、1.36元、1.50元，除小麥價格與去年一致以外，早籼稻比去年降低0.03元/斤、中晚籼稻比去年降低0.02元/斤、粳稻比去年降低0.05元/斤。

今年夏糧生產形勢總體較好，早稻供給寬鬆、需求低迷，主產區市場價格低位運行，小麥供需總體平衡，價格基本穩定，預計新糧上市后，價格面臨下行趨勢，啟動小麥和早籼稻最低收購價執行預案的可能性較大。

最低收購價政策執行14年以來，為促進糧食增產、保証農民持續增收、維護糧食市場穩定，發揮了積極作用。中儲糧作為最低收購價政策執行主體，每年承擔了繁重的收購任務，負責管理的糧食庫存連創新高。由於最低收購價政策採取委托收儲體制，除中儲糧直屬企業外，每年還有幾千個地方和民營庫點參與最低收購價收儲，但是收購資金由中儲糧直屬企業統一向農發行承貸、統貸統還，為此中儲糧承擔了巨大的糧食監管、資金監管壓力和風險。

做好政策性糧食收儲工作，需要中儲糧系統、各級糧食行政管理部門、農發行分支機構協同配合，發揮監管合力。近日，國家糧食局、中國農業發展銀行、中儲糧總公司聯合召開全國夏季糧油收購工作電視電話會議，提出建立健全聯席會議工作機制，強化部門協同協作，形成工作合力，明確三方在定點、收購 、驗收、儲存和出庫等環節共同承擔監管責任。

積極騰倉擴容、合理布局庫點 讓農民賣“舒心糧”

針對今年倉容情況和市場形勢，中儲糧總公司會同有關部門和地方政府，通過加快儲備糧輪出銷售進度、跨省移庫、跨縣集並、加快新建倉房施工和老舊倉房維修改造進度、加緊安排政策性糧食銷售出庫等措施，綜合施策、多措並舉為新糧收購騰出倉容。同時，中儲糧有關分公司、省級糧食行政部門、農發行省級分行，按照“有利於保護農民利益，有利於糧食安全儲存、有利於監管、有利於銷售”原則，根據轄區內收儲能力與預計收購量，合理確定委托收儲庫點。

從目前情況來看，河北等六個小麥最低收購價收購執行省份，可用收儲庫點3533個，可利用收購倉容3876萬噸，經過進一步資質審核、空倉驗收后，可以投入收購。中儲糧各有關分公司和直屬企業已做好收購所需質檢、監管、保管、財務等人員和儀器設備的准備工作，國家政策性糧食收購“一卡通”系統均已調試完畢，隨時可用於收購。目前已有11925名倉儲工作人員待命參與小麥收購，可用於收儲的檢化設備14780台（套），輸送設備26598台（套），清雜整理設備8469台（套），檢斤設備4599台（套），基本可以滿足收購需要。中儲糧總公司要求各有關直屬企業切實增強服務意識、創新服務方式、提高服務質量，堅持為農民售糧提供預約檢驗、糧食清理等便利化服務，讓農民賣“舒心糧”。

嚴格執行政策、嚴守風險底線

中儲糧把嚴格執行政策、嚴防各類風險作為重中之重，會同有關各方嚴格落實管理責任，嚴格選定收儲庫點、嚴格落實風險防控措施、嚴格執行質價政策、嚴格落實入庫質量驗收和糧食庫存監管，全力組織好最低收購價收購工作。

嚴格選定收儲庫點。嚴格定點標准，參與最低收購價收購的委托收儲庫點，除具備國家最低收購價執行預案中規定的六項基本條件外，還增加了以下要求：一是對新啟用的單個收儲庫點有效空倉容進行了規定，未參與過國家政策性糧食收儲任務或啟動前沒有中央事權糧食庫存的庫點，以及六省小麥、稻谷產區，單個委托收儲庫點用於收購有效空倉容原則上不得低於5000噸，其他省份不得低於3000噸﹔二是必須提供銀行AA-級（中等）以上資信証明，企業、企業法人及主要股東無重大不良信用記錄，無重大債權債務糾紛等﹔三是要具有當地安監、消防部門出具的安全消防驗收合格証明﹔四是作為委托的非國有企業必須由地方政府推薦，並由第三方提供不低於該企業預計收購量之價值的合法有效抵、質押擔保﹔五是安裝中儲糧總公司政策性糧食收購“一卡通”系統﹔六是以往出現風險及檢查中發現風險點的庫點堅決不得參與收儲﹔七是委托收儲企業必須配備與預計日收購能力相匹配的有效清雜整理設備。

嚴格落實風險防控措施。一是強化擔保和風險預防。按照委托企業性質，嚴格落實履約保証金、財產抵質押、市縣聯保等擔保措施，最大限度地減少風險發生。同時，為強化承儲企業責任，未實行總部擔保的委托收儲庫點按照一定標准追加履約保証金，實行專戶管理，銷售出庫后無風險損失的，本金利息全部返還。二是做好糧權公証。通過公証、公示等多種形式做好糧權確認，實行動產浮動抵押，並及時報地方政府和銀監部門。三是規范運用收購“一卡通”系統，所有最低收購價糧食必須全部通過政策性糧食“一卡通”收購系統進行收購，加快委托收儲庫點和租賃庫點遠程監控系統建設。四是實施征信動態監控。通過中國人民銀行征信系統對委托收儲庫點和租賃庫點、企業法人及主要股東征信情況進行動態監控。

嚴格落實入庫質量驗收。加強與地方糧食行政管理部門和農業部門的溝通，在新糧收獲前開展質量調查工作，及時收集轄區糧食產量、質量情況和可能遇到的質量問題等信息。明確驗收單位並落實驗收責任，嚴格落實“誰驗收、誰扦樣、誰負責”的責任追究制。

嚴格執行質價政策。加強市場價格監測，當小麥和稻谷市場價格下跌到國家公布的最低收購價時，及時商省級價格、糧食、農業、農發行等有關部門提出啟動預案建議，按程序報批啟動。當市場價格高於最低收購價時，必須立即停止收購並向中儲糧總公司報告。嚴格執行國家質價政策，不得抬級抬價收購損害國家利益，也不得壓級壓價收購損害農民利益。

嚴格落實入庫糧食庫存監管。按照“四個共同”要求，中儲糧總公司要求下屬單位主動加強與各級糧食行政管理部門、農發行分支機構的協調溝通，細化責任、明確分工、密切配合。落實駐庫監管制度，建立定期輪崗機制，強化聯合巡查力度。明確規定委托收儲庫點必須安裝、使用視頻遠程監控系統和庫外儲糧遠程監管系統，實現遠程監控全覆蓋，強化過程檢查和監管。定期對收儲庫點組織風險評估，建立風險管理台賬，實施分類管理，對風險較高庫點，不講條件、限期撤點。

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