“新時代地方工業園建設創新峰會”現場。高弘杰攝

人民網北京12月24日電 (董菁) 12月23日，由中國改革報社、中國改革與發展論壇、《中國信用》雜志聯合主辦的首屆“新時代地方工業園建設創新峰會”在京舉行，與會者圍繞地方工業（產業）園區的發展開展了深入研討。

十屆全國政協副主席李蒙、十一屆全國政協副主席陳宗興、十屆全國人大常委舒惠國等出席峰會，全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會會長庄聰生，國務院僑辦原副主任張偉超，中國工程院院士侯立安，中國科學院院士匡廷雲，中金潤實業集團董事長饒俊富，中國宏觀經濟研究院科研部主任高國力，國家信息中心首席經濟學家祝寶良，國家科技進步獎一等獎獲得者徐鹿學，商務部政策研究室副主任劉日紅等發表了主旨演講。

我國工業園區逾2萬個 仍處於“摸著石頭過河”階段

中國宏觀經濟研究院科研管理部主任高國力指出，不論是從國際上看還是國內看，工業園區都是帶動一個國家產業發展、提升產業競爭力、促進工業化進程的有效方式。

《中國改革報》副總編輯吳小雁介紹，據不完全統計，目前我國各類工業園區約22000多個。他們既是改革創新的示范區，又是新興產業的聚集區，發展創新的試驗田。盡管各類園區的探索實踐全面而廣泛，但總體仍停留在“摸著石頭過河”的經驗主導階段，還需要上升到理論層面，塑造出生態工業園區建設和園區循環化改造的中國模式，培育並形成核心競爭能力。

高國力表示，當前我國的地方工業園在發展中存在著一系列問題。一是地方工業園區的產業結構競爭力還不夠強，很多工業園區雖然名為工業園區，但裡面更多是房地產、政府機關辦公大樓，導致制造業和服務業比重非常不均衡﹔二是集約發展的水平相對比較低，很多地方工業園區還是攤大餅，攤子鋪得很大，搞的卻很粗放，在有限單位面積土地中創造有效的產值還比較低﹔三是地方工業園區低水平的不良競爭問題比較突出，帶來了很多的資源浪費和環境破壞問題。 

各園區應結合實際創新 傳統產業可提高附加價值率

針對工業園區下一步的發展，與會嘉賓提出了很多有益的建議。

中國民營經濟研究會會長庄聰生指出，我國的企業絕大多數是民營企業，包括在園區裡90%以上都是中小企業。但是，不管是工業園區內的還是其他的企業，大部分是處於產業鏈的低端，很多民營企業都是勞動密集型的、資源依賴型的、能源消耗型的。面對當前經濟由高速度增長變成高質量發展的新階段，希望全社會包括園區要引導民營企業、中小微企業增強創新的緊迫性，做好轉型升級和提質增效的准備。

高國力建議，進一步強化或者培育壯大各級各類地方園區的特色和優勢，加強工業園區的分類創新能力，各園區要根據自身的人才、資金、研發、配套能力來決定創新模式。同時，把地方工業園區的綠色經營式增長放在一個更加重要的位置，探索各類各級工業園區協同合作的一些有效的模式。

國家信息中心首席經濟學家祝寶良指出，傳統產業要轉型、升級，要想辦法提高它的附加價值率，不一定要把這些產業全部滅掉。此外，園區的發展要和鄉村振興戰略結合，推動城市的資本、生產要素順利地下到農村去。

 不發達園區應摸清自身稟賦 三四線城市須擁抱產業轉移

國家科技進步一等獎的獲得者徐鹿學教授就不發達地區工業園區建設提出了建議。他表示，不發達地區工業園區要根據當地的經濟地理、資源稟賦、自然條件進行頂層設計，統籌規劃重點發展的產業。此外，還要創造良好的營商環境，重視金融資本、科技成果和人才軟件的引進，以及加大引進包括北上廣深在內的發達地區的先進產業，尤其西北、東北落后地區要加大產業引進力度。

中金潤實業集團董事長饒俊富則指出，受深圳、北上廣等高地、高房價影響，管理層逃離北上廣趨勢形成，加之內地三四線、加招商力度，一線生產返鄉或就業趨勢已經形成，所以低收入和成本的雙層擠壓，管理層級、作業層的逃離趨勢綜合形成制造業梯度轉移必然趨勢。擁抱產業轉移是三四線城市當下決策能力的競爭，也是未來城市實力的競爭。從內地三四線城市政府來看，順應和擁抱產業梯度轉移勢在必行。

中國改革與發展論壇自2003年創辦以來，努力打造“改革的風向標，發展的晴雨表”，一直積極關注改革進程、聚焦改革熱點、剖析改革難點、推進改革發展，已成為推動改革的重要平台。

峰會現場還舉辦了中國改革報社與中金潤實業集團戰略合作啟動儀式。高弘杰攝

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