國家發改委、財政部、國土資源部、國家林業局四部委日前聯合發布通知稱，確定在河北省雄安新區白洋澱上游、內蒙古自治區渾善達克沙地、青海省湟水流域開展新建規模化林場試點。將在落實人工商品林處置權、吸引社會資本、合作建設經營等方面創新體制機制，吸引各方面力量參與新建規模化林場試點工作。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《証券日報》記者採訪時表示，深化集體林權、國有林區林場改革是全面深化改革的一項重要任務。改革的目的是為了解決國有林場的生存問題，探索形成大規模國土綠化的經驗。

　　劉向東表示，這些地區可以先行試點，探索涉及林場資源經營管理、投融資體制機制、建設經營管理體制等多方面的改革，特別是引入社會資本開展規模化林場試點建設，將有助於盤活國有資產，拓寬新建規模化林場投融資渠道，促進當地綠色經濟、林下經濟的發展，起到在保護中促進增收的作用。

　　國家發改委有關負責人表示，試點原則是要發揮政府引導和推動作用，加強組織協調，提供政策支持，以市場為導向，調動社會各方面力量，有效激發企業積極性，鼓勵社會資本積極參與，營造有利於加快推進規模化林場建設經營的良好政策環境。

　　360金融PPP研究中心研究總監唐川在接受《証券日報》記者採訪時表示，單純從林場建設方面考慮，社會資本可直接以林業建設、生態建設和環境保護、濕地保護等已經較為成熟的PPP模式介入。但是從去年下半年財政部發布的《關於規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台項目庫管理的通知》，《關於國有資本加大對公益性行業投入的指導意見》等文件來看，未來國家發展PPP項目將以“重運營、重績效考核、重使用者付費”為主旨，所以可考慮將林場建設與綠色循環經濟產業園區協同發展，並通過涵蓋水利工程、污水處理、海綿城市等項目群組系統推進地區環境綜合治理工作。這也符合河北省《白洋澱環境綜合整治與生態修復規劃(2015-2020年)》所提出的改善白洋澱水體水質、修復澱區生態、提升承載能力，重點實施引水補水調水、污染源綜合治理、村鎮綜合整治、入澱河流整治、澱區管護維護、區域產業轉型和能力設施建設的要求。

　　唐川表示，對於需要以最優模式推進產業發展的雄安地區而言，PPP模式有助於引入社會資本參與並提供專業的運營、經營能力，同時在一定程度上也緩解地方政府的財政壓力。而且我國PPP模式大框架的相似性使得全國同類項目皆可做到相互參考，所以雄安地區的林場PPP項目也可以借鑒雲南地區、福建地區的林場建設模式和運營模式，也可多借鑒財政部示范項目庫中的林業、環境綜合治理類的項目，以“一體化”概念，將林業建設、生態修復、木材加工產業園、物流園區建設、農林旅游設施等模塊打造得更為完善。

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