第十三屆全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍在2018兩會期間，提交了多份提案，其中《建議A股應加大對創新型企業上市的支持力度》尤為引人關注。

傅軍在提案中指出，當前美國推出全面減稅政策促使資本和企業特別是全球高新技術企業回流，中國香港擬放開同股同權要求以吸引創新型企業赴港上市，全球對創新型企業的爭奪更加激烈。而近幾年，中國証監會在利用資本市場促進創新型企業發展方面做了不少工作，先后推出創業板和新三板市場，大力推動社會資源向創新型企業集聚，內地資本市場也培育了一些有活力的創新型企業。但總體謹小慎微、步伐不大。

傅軍認為，當下國內對創新型企業上市的支持力度並不夠，主要體現在：第一，創新型企業沒有優先“綠色通道”可享受，在排隊時間和審批環節沒有體現出對其政策傾斜：第二，發行政策對創新型企業上市包容性和容忍度不夠，依然剛性要求實現連續及較高盈利、依然剛性要求同股同權、依然對發行市盈率“一刀切”﹔第三，配套退市制度執行不力，優勝劣汰機制尚待完善，沒有更好發揮監管應有作用﹔第四，沒有考慮到投資創新型企業資本的特殊性和風險較大的特點，沒有對其追求高回報提供機制補償，對上市后減持和退出管得太死，嚴重影響其投資積極性。以上種種制度安排層面的限制與瑕疵導致許多創新型企業隻能轉而繞道海外上市。

“A股如何吸引下一個騰訊和阿裡巴巴？是擺在中國資本市場面前的挑戰。在資本市場上活躍的新技術、新產業、新業態、新模式的創新公司，是一個國家經濟發展方向的代表，是市場活力和生機的標杆，所以，應該讓更多新技術新經濟的創新企業在A股上市。應鼓勵螞蟻金服、華為、小米等在A股IPO。”傅軍在提案中稱。

此外，傅軍還建議，應加快推進注冊制改革，大膽探索嘗試同股不同權，並加強監管強化退市機制，增強信息披露透明度，充分借鑒發達市場在投資者保護方面的制度，如集體訴訟、財務造假入刑、追索賠償等，切實保護投資者合法權益等。

值得注意是，傅軍提案中涉及的內容，已經得到了有關部門負責人的回應。

3月5日，全國人大代表、深交所總經理王建軍在廣東省代表團審議政府工作報告的分組討論會上表示，“增加直接融資比重一直是國家所大力倡導的。雖然近幾年來直接融資比重有增長，但與國家戰略相比還有差距，更加突出的短板在於對新經濟的支持，比如沒有服務騰訊讓其在深交所上市，我們就在反思自己的制度問題。今年深交所的重中之重，就是如何更好地服務實體經濟，特別是新經濟，要對‘獨角獸’企業在深交所上市開設綠色通道”。 （王 崢）

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