3月10日上午，習近平在參加重慶代表團審議時說，“我們需要千千萬萬像老馬同志這樣的基層干部，發揮共產黨員模范帶頭作用，結合實際把黨中央的精神貫徹落實好，把各項工作做好。”在貴州惠水縣濛江街道的新民社區，也有這麼一位“甘為孺子牛”的“老羅”。他叫羅應和，是新民社區的黨支部書記，也是新一屆全國人大代表。

過去，羅應和生活在貴州省貧困程度最深的麻山、瑤山、月亮山的“三山”地區，屬於不通水、不通路、不通訊的“三不通”地帶。大山深處，群眾生活困難，住房簡陋，生計難以保障。這次來京參加全國“兩會”，羅應和帶來了幾張對比鮮明的照片：一張是羅應和曾經的家，大山裡破舊的木瓦房﹔另一張則是他在經開區的新家，一棟棟嶄新的五層樓房排列在路邊，外牆上“幸福樓”三個字格外惹眼。

“基層工作開展不易，基層干部更是嘗盡酸甜苦辣。”當被問及有沒有累到想要放棄的時候，羅應和以牛自喻，“就像一頭牛，隻要在這個崗位上，哪怕就是費了‘九虎二牛’之力，也要把這個車子拉到位。”

四張照片：昔日深山居不易，今日幸福好生活

2015年12月2日，貴州省新一輪易地扶貧搬遷在惠水啟動。然而即使政策優厚，易地搬遷的過程也並不那麼順利。“村裡有些五六十歲的老人，他們思想比較守舊，顧慮較多。”除了擔心生活不如以前、很難適應新的環境、找不到工作干，她們最擔憂的就是“死了怎麼辦”的問題。老人們的舊觀念裡，在農村故去可以找到幾平米的土埋。羅應和和扶貧干部們就給老人們做思想工作，說明易地扶貧搬遷能享受到什麼，介紹殯葬改革制度已經逐漸深入到農村，“要為子孫后代造福嘛。”有的人顧慮“土地怎麼辦”的問題，羅應和就將“第二輪土地承包到期后再延長30年”的政策跟大家講清楚，大家明白了以后就像吃了“定心丸”。“因為土地是農民的命根子，你不跟他說清楚，他就會很擔心。把這兩塊一做通，他就沒什麼想法了，就能搬了。” 2016年3月，作為惠水縣第一批搬遷群眾，羅應和與來自58個村寨的1109戶4685個村民們一起，搬到了離惠水縣城10公裡的經濟開發區，搬進了家具齊全的新家。

左側兩張照片是羅應和曾經的家和現在的新家，右側兩張照片是老人、孩子們在社區活動中心娛樂、學習。四張照片的背后，是羅應和及鄉親們越過越紅火的日子。 圖片由羅應和提供

在和記者談到村民們搬遷后的生活時，羅應和說，社區規劃建設了幼兒園、小學、文體廣場、社區服務中心等，“我們建立社區跟村級管理的模式一樣，發動群眾參與公共事業的建設，減輕開支的同時還能增強群眾交流。”與此同時，黨支部建在小區，黨小組建在樓棟單元，以建互助會的理念來管理，構建和諧的鄰裡鄰居關系。“社區甚至沒有一家說要安防盜窗，民風民俗和以前一樣淳朴。”羅應和補充道。

一個例子：搬遷只是手段，扶貧必先扶智

“搬遷只是一個手段，要脫貧致富才是硬道理。”羅應和強調，“那麼我們就要考慮搬出來以后如何脫貧又不返貧的問題，我們下了很大的決心，也尋找了很多途徑。”

第一個是抓就業。“隻要他就業了，就有收入，”羅應和舉例說，“比如每一戶隻要有一個人就業，那麼每個月的工資最少在2000元以上，脫貧就可以有保障。針對那些有兩三個勞動力的家庭，如果能夠全部就業，不要說脫貧了，可能很快就富起來了！去年我們做了摸底調查，發現每戶有一人就業的，年收入最少在27000元以上。有三人就業的，基本上年收入可達9萬多元。”

扶貧必先扶智。社區支部開辦了“新時代講習所”，首先通過 “人生講堂”等形式改變怠惰的思想。羅應和舉了一個例子，2016年搬遷來的王華平，家有六七十歲的老母和35歲的弟弟，卻終日無所事事，每天喝酒，等著拿低保。經過羅應和的提點和鼓勵，王華平進入了“人生講堂”和“移民夜校”培訓班，學會了電工技能，並被推薦到就近企業上班。一年后，他的工資存款已有3萬余元。

兩年來，“移民夜校”舉辦基礎教育學習、崗前培訓、電工培訓、廚師培訓、美容美發、計算機培訓等活動共108期5682人次。社區居委會注冊成立了“移民后續勞務服務公司”，成功推薦了3000多人在縣內就業。“我們提倡在縣內就業，可以避免孤寡老人、留守兒童無人照顧的問題，但同時也鼓勵有能力的人去省外務工。”

據介紹，貴州省在惠水縣開展了“五個三”改革配套試點：搬遷移民原來的林地、宅基地、承包地“三地”不僅能拿到國家補助，社區還成立了移民后續扶持發展公司，盤活這些資源、出資進行流轉﹔統籌就業、就學和就醫“三就”，徹底解決搬遷群眾的后顧之憂﹔銜接低保、醫保和養老保險“三保”，有效解決搬遷群眾最為關心的切身利益問題。

兩種情緒：甘為孺子牛 基層干部的淚水與笑靨

在採訪中，當說到易地扶貧搬遷工作中的艱辛，想起自己曾經的疲憊時，羅應和的眼圈紅了。而在提到鄉親們收入增加、生活慢慢得到改善的時候，他又滿足地笑了。 人民網記者 趙娜攝

為增加群眾的收入，羅應和絞盡腦汁，他和支部干部時常深入群眾，聊聊他們的情況，談談他們的願望。“當時一些五六十歲的老人天天來問我能否找一點活給他們做，我壓力挺大的，晚上兩三點鐘還在失眠。甚至有時候會想為什麼要當這個支書呢？如果換另外一個人來當會變成什麼樣子？別人為什麼選我來當？”說到這裡，羅應和動情地流下了淚水。一遍遍的自我追問，一次次的深入調研，一回回的頭腦風暴，一趟趟地跑有關部門，他們終於給這些“閑不住”的老人們一個滿意的答復：年紀稍大、無業在家的人，可以用他們藤編手藝編制椅子﹔在家帶孩子的婦女，可以制作刺繡等民族手工藝產品。“這樣又可以增加我們的收入了，”羅應和笑著說。

“全面建成小康社會，一個不能少﹔共同富裕路上，一個不能掉隊。”在第十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記擲地有聲的庄嚴承諾，說到了羅應和和廣大基層扶貧干部的心坎上，他們也深知這個任務的艱巨性。羅應和回憶道，“搬遷到新社區后，群眾們馬桶不會用，燈跳閘不會修，各種問題我們都手把手地教。”有時候甚至還被一些群眾埋怨，他們也能做到換位思考、不再計較。

社區黨支部的辛勞汗水終是滴灌出了果實。“社區裡面的小車多起來了，現在有一百多輛了。物質豐富起來、群眾的生活慢慢改善，讓我心裡面變得踏實。我們的小孩子不會半路輟學，素質得到提升，我就覺得很滿足。”羅應和欣慰地說，“無論你走到哪裡，人家都會叫你到家裡來，哪怕是喝一口水，你就覺得很幸福，真的，這就是群眾對你的認可。”

羅應和今年來北京參加大會精心准備了5個建議，涉及城市建設、森林林業、食品藥品安全、人才與就業等多個方面。最值得注意的是，他還提出一些貧困地區仍然存在通訊覆蓋不到位的問題。“這是我的一個回響，”羅應和說，“搬出來后我們那裡這方面的問題是解決了，但是作為一名全國人大代表，不能光站在自己的位置反映問題，還要為更多人服務。”