近年來，雖然PPP模式在我國得到廣泛應用，且PPP項目的落地速度有所加快，但從整體情況來看，PPP項目中的民間資本投資率仍然較低。

據PPP有例數據平台監測顯示，2017年全國PPP項目總體成交量超3646個，同比增長30.86%，總投資規模約5.1萬億元，同比增長52.16%。從投資主體來看，2017年國企參與投資PPP項目1926個，民企參與投資PPP項目1583個，佔比分別為52.83%和43.41%。從數量上看，雖然民企參與PPP項目的數量相差不多，但在投資規模上，民營資本佔比卻遠不如國有企業，投資金額僅佔總投資額的近30%。

360金融PPP研究中心投資總監唐川在接受《証券日報》記者採訪時表示，整體來看，阻礙民間資本充分參與PPP項目的因素主要有以下幾點：一是從市場方面來看，民營企業自有資金相對較少，融資難、融資貴問題依然存在，以及資產通過標准化產品實現退出較為困難等﹔二是從觀念上看，地方政府更偏向於與資質較好且融資成本較低的國有企業合作。

除此之外，一些壟斷行業市場開放度不高，地方政務誠信體系建設有待加強，項目投資回報機制不清晰、回報預期不穩定、回報率偏低，以及一些新上項目征地拆遷難度大，報建審批手續多、時間長等問題，都是阻礙民間資本參與的原因所在。

為鼓勵民間資本規范有序參與基礎設施項目建設，國家發改委於去年年底發布《關於鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導意見》，從十大方面促進民間資本參與PPP項目。除此之外，包括財政部、國資委也接連發布政策來規范PPP發展，旨在收緊央企PPP項目的同時，進一步鼓勵民營企業積極參與PPP項目。

北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司總經理陳民告訴《証券日報》記者，想要推動民企進一步參與PPP領域，首先從技術手段上，政府要適當調整PPP項目中對社會資本設定的過高門檻，給民營企業機會﹔其次從思想觀念上，地方政府應打破觀念上的不平等，改變過去隻願與央企和地方國有企業合作的固性思維，給民營企業更多機會參與到PPP項目建設中來﹔再次，民營企業需要主動尋求與央企和地方國有企業進行合作，為其進入PPP領域創造更多機會。

唐川表示，未來出台的PPP立法將會更為緊密地圍繞地方政府降低財政風險、社會資本去杠杆以及PPP項目質量提升等方面展開。（杜雨萌）

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