十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。其中的不平衡不充分在區域經濟發展方面體現尤為明顯。由於自然、地理和社會歷史等多重原因，不同區域間的差距依然突出。

我國區域經濟發展中究竟還存在哪些具體問題？解決起來又面臨怎樣的困難？央視財經《中國經濟大講堂》邀請知名經濟學家范恆山教授，為您全面解析。

現如今區域發展還存在這些問題

第一、區域發展的實質性差距沒有明顯縮小。實質性的差距是什麼？范恆山舉例，2006年，我們國家最高收入地區的人均水平同最低收入地區的人均水平差2.3倍，現在則相差4倍。

第二、地區經濟的分化越來越嚴重。我國按經濟發展分為東、中、西、東北四大板塊，從2013年起，東北的經濟出現下滑，原來是西部增速一馬當先，從去年起中部超過了西部。板塊的內部也在發生分化，有一些地區開始變差，而有些地區又上去了。由於板塊內部這種變化的發生，出現了一個特殊的現象，原有的東西差距，現在越來越多地出現了南北差距，經濟增長南高北低，經濟總量南升北降。

第三、現在我國一個地區內部、一個省內部分化也很嚴重。廣東是中國經濟總量最大的省，廣東的GDP總量要高出很多國家。不僅如此，廣東佛山的順德、南海這些區，所謂區就是一個縣，一個縣就超過好幾個省的經濟總量。但是像廣東經濟發展較好的這一地區，差距也非常大。粵東、粵西、粵北也是發展比較差的地區，地區之間發展潛能顯示出明顯差距。新經濟、新動能、新模式層出不窮，如果能抓住這些機遇，就可能“鯉魚跳龍門”。

范恆山談到，貴州原來是很窮的地方，但是這些年，他們發展互聯網+的經濟，發展大數據，發展其它的高新技術產業。現在經濟走到了前面，今年上半年經濟又增長10%，所以貴州現在的發展勢頭很好，與原來跟它相同水平的地區拉開了距離。

第四、隱性的壁壘使一體化的發展面臨不少的障礙。原來公開的地區封鎖、市場分割被禁止了，但是隱形的東西開始形成了。范恆山舉例，比如現在不再發文件不允許外地一些產品賣進來了，但是他會說，你不符合我的環保標准、技術標准，所以你不能進來。實際上這些標准設計是完全帶有人為的地區色彩的，表面上看符合慣例，實際上它是一種隱性的壁壘。

推進區域發展中的兩難問題

第一個“兩難”，是我們促進區域地區加快發展，特別是落后地區加快發展。要最大限度地利用自身擁有的資源，但是過度依賴又造成我們生態環境的破壞，給下一步的發展造成不可持續的影響。

第二個“兩難”，是簡單地發揮地區比較優勢，又可能在新舊動能轉換面前帶來產業低端化的問題。不是所有的比較優勢都是超前優勢，如果說簡單固守傳統比較優勢，就可能錯失新舊動能轉換的機遇，使自己的比較優勢變成落后的狀態。

第三個“兩難”，以行政板塊為主體的能動性的發揮，很有可能帶來各自為戰，導致無序開發和不正當的競爭。

第四個“兩難”，是一方面為了支持一些地區的發展，國家必須給予一定的優惠政策，另一方面，國家的優惠政策又會導致一些地區形成攀比心理，出現“等靠要”的行為。

第五個“兩難”，現在地方行政“快速變頻”導致了超規劃運作的沖動也越來越嚴重。現在的領導干部，特別是主要領導干部換得很快，容易搞短期行為、形象工程、政績工程，這樣就導致了很多規劃制定以后，不能一張藍圖繪到底，所以存在超規劃、惡意運作的狀況。

嘉賓介紹

范恆山，知名經濟學家，國家發改委原副秘書長，中國區域科學協會名譽會長，中國區域經濟學會顧問。主持過一系列國家重大區域發展戰略政策文件和實施方案的研究制定，提出了一些重要的區域發展理論觀點和政策思路。

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