2019年更大力度民企支持政策正全速落地。《經濟參考報》記者採訪了解到，截至2月28日，開年兩個月來，國家發改委、財政部、銀保監會、市場監管總局、工信部、科技部等多個部委頻頻發聲和出台政策，在打破行業准入限制、解決融資難題、降低成本負擔、優化營商環境等關鍵處著手，力圖精准突破民企發展痛點。與此同時，地方也在密集部署，在重大基建和重點領域向民資開放上加碼，並以集中開工等方式倒逼政策措施落地見效。

　　多位專家表示，開年以來，支持民企政策空前多樣和密集，政策措施可謂“全方位”。與此前相比，更為注重精准突破。隨著政策加快落地，有望進一步提升民企獲得感，助力民間投資穩步增長。

　　2019年開年，國務院就出台了普惠性減稅政策。通過提高增值稅小規模納稅人起征點、放寬小型微利企業標准並加大優惠力度等，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。之后，中辦、國辦印發《關於加強金融服務民營企業的若干意見》，加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業金融服務的針對性和有效性。

　　多個部委也在積極行動。比如，科技部表示，多措並舉鼓勵支持民營企業參與國家重大科技任務。生態環境部、全國工商聯鼓勵民營企業積極參與污染防治攻堅戰。財政部、國家稅務總局發布《關於實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，三年可為小微企業減負6000億元的普惠性減稅政策細則落地。

　　融資方面，央行增設考察支持民營、小微企業融資和債轉股工作的專項指標，推出民營企業債券融資支持工具等。發改委表示聚焦重點領域，擴大債券融資發行規模，以緩解民營企業特別是中小微企業面臨的融資難題。銀保監會印發《關於進一步加強金融服務民營企業有關工作的通知》，從8個方面部署23條舉措助力金融服務民營企業，建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制。

　　與此同時，地方也密集部署支持民企政策加快落地。比如，遼寧發布進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的實施意見，提出16條發展舉措。支持民間資本股權佔比高的社會資本方參與PPP項目。甘肅出台“58條措施”，從優化營商環境、加大財稅支持、強化融資服務、降低經營成本等8個方面提出相關舉措，為中小微企業發展解困。不少地方在降低社保費率、加強司法保護等方面也有相應安排。

　　“本輪支持民企政策空前多樣和密集，政策措施可謂‘全方位’。”廈門大學宏觀經濟研究中心教授林致遠對《經濟參考報》記者表示，民企在穩定增長、保障就業、貢獻稅收以及增加經濟活力、降低全社會負債率等方面具有重要作用。在中國經濟內外承壓的背景下，政府正著力解決民企面臨的融資難、融資貴、稅負重、成本高等核心問題。

　　中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，堅定民營企業家投資信心，減輕民營企業負擔，增強企業盈利能力與發展活力，成為今年政策的著力點。不過，他也坦言，部分政策的落實還有待加強。

　　事實上，重落實已經成為此輪政策的重點。記者了解到，目前各地都在部署優化民間投資環境，貫徹重要領域的“非禁即入”，並以推進重大項目落地為突破，倒逼政策措施落地見效，力促民資民企發展。

　　貴州今年將放寬民間投資准入，在特色產業、基礎設施等方面，謀劃實施一批大項目好項目，規范有序推進PPP項目，實施1000個重點民間投資項目，確保完成民間投資6500億元。海南則表示，要做好地方財力等配套資金保障，有效激活社會投資，堅持“非禁即入”，擴大旅游、養老、教育等領域准入，引進更多元投資主體。

　　“地方重大基建和重點領域向民資開放的提速，擴大了民間資本參與投資發展的領域，為民間資本提供了更多發展機會。”劉興國說。不過他也指出，在重大基建項目投資的民間資本參與上，還要解決兩個方面的問題：一是參與門檻上，要考慮民間資本的體量與重大基建項目投資需求之間的差距，制定可行的參與方案設計，破除民資參與的隱性障礙。二是項目的預期收益問題，如果項目缺乏合理的預期收益，則難以有效激發民間資本的興趣。

　　對於今年支持民營企業發展的關鍵點，劉興國認為，重點可能還在於穩預期和保運營。此外，解決資金難題不容忽視。“民營企業家往往希望金融機構能夠制定一些差異化的、更具針對性的信貸政策。金融機構也應將信貸資源配置到最有效的企業，真正支持有活力、有潛力的企業持續發展。”劉興國說。

　　“2019年支持民資民企發展的關鍵點在於落實新出台的各項政策措施，著力點在於加大融資支持和減輕稅費負擔。”林致遠表示，要進一步提升民企獲得感，形成更加開放的資本市場，研究設立民企股權融資支持工具，建立推動民營企業和中小企業發展的行業發展基金，建立民企貸款風險補償機制，還要確保企業社保繳費實際負擔的實質性下降。此外，還要落實市場機制在配置資源方面起根本性作用，建立負面清單，真正實現“非禁即入”。

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