全國政協委員、民族和宗教委員會副主任羅黎明做客人民網。

人民網北京3月10日電 （記者 董菁）近日，全國政協委員、民族和宗教委員會副主任羅黎明做客人民網《高談客論》欄目，就民族地區脫貧攻堅、發展特色產業以及辦好民族教育等熱點問題進行了解答。

民族地區脫貧攻堅是塊難啃的硬骨頭

3月5日，李克強總理在政府工作報告指出，要加大對民族地區和人口較少民族發展的支持，深入實施興邊富民行動，同心協力建設56個民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的美好家園。

對此，羅黎明深表贊同。“我國是一個統一的多民族國家，少數民族地區的脫貧攻堅具有非常特殊的重要意義。”他語重心長地表示。

數據顯示，2017年全國共有14個特困連片地區，其中少數民族地區佔11個﹔全國有國家扶貧開發的重點縣和邊區的貧困縣是839個，其中少數民族地區佔428個﹔全國貧困發生率3.1%，而少數民族地區高達6.6%。

羅黎明說：“這些數據足以說明民族地區是我國脫貧攻堅的重點，也是難點，確實是一塊難啃的硬骨頭。”

他指出，當前我國少數民族地區脫貧攻堅的重點和難點主要在於三個方面：一是少數民族地區產業結構的調整和支柱產業的培育和發展問題。由於自然條件和歷史條件原因的制約，大多數民族地區的經濟結構和產業結構比較單一化，沒有真正形成支柱產業﹔二是少數民族地區以水電路為主的基礎設施發展比較滯后，制約了民族地區的發展，也給民族地區的脫貧攻堅戰帶來許多困難﹔三是教育、文化、衛生等基本公共服務均等化差距比較大。“這些都是當前少數民族地區脫貧攻堅中不可回避的非常嚴峻的問題。”

全國政協委員、民族和宗教委員會副主任羅黎明做客人民網。

注重民族地區農村一二三產業融合發展

“充分發揮少數民族地區豐富的資源，尤其是有特色的優勢資源，形成特色產業是少數民族地區脫貧攻堅的根本，這已經形成了全社會和少數民族地區的共識。”羅黎明說。

少數民族地區應該發展什麼樣的產業？怎樣發展產業？這是個宏大的課題，內裡大有“文章”。

作為一名長期關注民族地區脫貧攻堅的專家，羅黎明提出了自己的建議：民族地區必須立足於本地資源，把資源優勢轉化為產業優勢，繼而把產業優勢轉為經濟優勢。

首先，要調整產業結構，注重少數民族地區農村一二三產業的融合發展。“應該以農產品為基礎，大力發展農產品加工業的龍頭企業，這樣才能使民族地區的農產品由產品變為商品、走上市場。同時，大力發展與農產品商品化相關的服務業，比如倉儲、冷藏、包裝、運輸、電商等現代化的服務業，提高服務業對農村經濟發展的貢獻力。”羅黎明說：“隻有這樣，將一二三產業的融合發展，才能有利於提高農產品的附加值、大幅增加少數民族地區群眾的收入，也有利於少數民族地區農民就近就地就業，從而實現農村勞動力向第二產業和第三產業轉移，同時加快民族地區城鎮化發展，真正實現城鄉一體化。”

其次，以發展和保護少數民族特色村寨為契機，大力發展少數民族地區民族風情、鄉村民宿等旅游業，助推脫貧攻堅。這是個很大的優勢，在少數民族地區也有很成功的經驗，完全可以復制和粘貼。

第三，以市場需求為導向，大力發展民族地區的電商產業，讓產品能夠貨暢其流、走向市場，以便延長少數民族地區農產品的產業鏈和價值鏈。

第四，多措並舉，全方位、精准地落實脫貧攻堅的措施。羅黎明說：“就我們國家而言，必須採取就業扶貧、易地搬遷扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態扶貧、光伏扶貧等措施，才能真正全方位為民族地區的脫貧攻堅戰注入更多的活力。”

羅黎明還表示，黨的十九大提出了鄉村振興戰略，實施鄉村建設戰略和打贏脫貧攻堅戰是互補互助、相輔相成的。他建議，把少數民族地區的脫貧攻堅和鄉村的振興同步規劃、同步實施、同步監督、同步發展。在脫貧攻堅的基礎上推進鄉村振興，同時讓鄉村振興反過來帶動和助推脫貧攻堅。

推進寄宿制教育、民族教育和職業技術教育

李克強總理在政府工作報告中還提出，要開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。同時，要推進高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續教育。

“這讓我感覺非常暖心！”羅黎明感慨萬分地說：“總理在報告中講到了少數民族地區發展和脫貧攻堅的根本和長遠之計，就在於教育。”

他指出，少數民族地區最大的貧困在於人才的貧困。2017年全國人均受教育年限9.05年，而少數民族地區隻有7.01年。有些少數民族地區的義務教育鞏固率隻有86%，初中輟學率高達30%，還有一些邊境地區高中升學率隻有31%，甚至有些邊遠山區的孩子要到離家一百公裡以外的地方去上學。

羅黎明為此提出了建議：第一，合理配置教育資源，大力興辦寄宿制教育。“因為少數民族地區教育資源分布不均衡，用寄宿制教育可以彌補九年義務教育資源不足的問題，促進教育公平，真正像習近平總書記提出的那樣，‘讓孩子們享有公平而有質量的教育’。”

第二，在少數民族地區大力發展民族教育和職業技術教育，逐步實現在民族地區中職免費教育，繼續實施國家高等院校專項定向招生計劃，讓少數民族地區的孩子有更多機會上學。

第三，一定要制定激勵機制，提高民族地區教師的待遇。隻有這樣，才能夠吸引更多的優秀人才都投身到少數民族地區的教育事業中來。