習近平總書記3月8日在河南代表團參加審議時強調，黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，總方針是堅持農業農村優先發展，總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。 

小康不小康，關鍵看老鄉。廣大代表一致表示，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。我們要全面實施鄉村振興戰略，扎扎實實推進“三農”發展，掀起鄉村振興的新熱潮。

扛穩糧食安全這個重任，延伸糧食產業鏈

“習近平總書記提出，要扛穩糧食安全這個重任。確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。”安徽省池州市貴池區梅村鎮霄坑村黨委書記王建偉代表說，“總書記的話，說到了我們的心窩裡。”

“手中有糧，心中不慌，這些年糧食連年豐收，但絕不能有鬆口氣、歇歇腳的想法，要時刻繃緊糧食生產這根弦。”王建偉代表說，耕地是糧食生產的命根子，要鼓勵老百姓多施有機肥，充分利用秸稈還田，提升耕地肥力。同時通過優質選種、科學培育，用科技手段提升糧食綜合生產能力。

多位代表表示，糧食生產要重“量”更要重“質”，要推進農業供給側結構性改革，精准對接市場需求，實現產銷對接，促進產業可持續發展。

遼寧省朝陽市市長高偉代表說，應該尊重市場規律，不斷向加工、流通等下游環節延伸，提升價值鏈、打造供應鏈，增加有效供給，推動糧食產業擴量提質增效。

補齊基礎設施短板，改善農村人居環境

“總書記要求重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設。”雲南省文山壯族苗族自治州富寧縣木央鎮木杠村黨委書記農寧安代表說，“這為我們進一步指明了努力方向，農村基礎設施這個短板正在補齊。”

出行曾是木杠村村民遇到的大難題。山路彎彎曲曲，晴天一身灰，雨天一身泥。農寧安代表介紹，近些年，在當地干部群眾的努力下，村裡通了水泥路，去鄉裡、縣裡更加便捷。致富路打通了，村裡發展百香果等熱帶水果種植，日子越過越紅火。“我們希望鄉村物流設施更完善些，讓農產品出山更方便。接下來將想方設法，努力補上這些短板。”農寧安代表說。

習近平總書記提出，推動生產、生活、生態協調發展，扎實推進農村人居環境三年整治行動，加強農業生態環境保護和農村污染防治，統籌推進山水林田湖草系統治理，完善農產品產地環境監測網絡，加大農業面源污染治理力度，開展農業節肥節藥行動，完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保証讓老百姓吃上安全放心的農產品。

廣大代表表示，要推動鄉村生態振興，建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村。

王建偉代表說，農村垃圾處理一直是令人頭疼的難題。村民垃圾分類習慣尚未養成，垃圾回收利用后續機制仍不健全。這個難題需要加大力度破解。下一步將把垃圾分類納入村規民約中，加大環保宣傳教育力度，充分發揮村民的積極性和主動性。

“村民要小康，廁所算一樁。”農村改廁是人居環境整治的重要內容。山東省淄博市市長於海田代表說，農村改廁是關系農民切身利益的大事。應依據當地自然條件和經濟社會發展水平，因地制宜、因戶制宜，不能“一刀切”“齊步走”。農村改廁重“建”更要重“管”，建議建立專門的管護服務組織，實現管護服務全覆蓋。

推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換

“要用好深化改革這個法寶。”總書記關於農村改革的重要講話，引發廣大代表強烈共鳴。代表們表示，要推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，激活鄉村振興內生活力，鞏固和完善農村基本經營制度，完善農村承包地“三權分置”辦法，發展多種形式農業適度規模經營。

“鄉村振興離不開人才的有力支撐。”王建偉代表說，一批新型職業農民涌現在廣袤田野上，目前全國新型職業農民超過1500萬人，他們將先進的管理方式、技術手段與農業生產相結合，促進了現代農業發展。今后應針對新型職業農民需求，在農業技術、經營管理等方面加強培訓，使他們具備與現代農業發展相適應的綜合職業素養。

“鄉村全面振興，需要通過農村土地改革，喚醒沉睡的資源。”高偉代表說，截至去年底，全國完成了14.8億畝承包地確權登記，明晰了所有權，穩定了承包權，有利於堅持農村基本經營制度，讓廣大農業經營主體吃上了“定心丸”。

“要進一步探索放活土地經營權，推動適度規模經營，創新多種經營模式。”遼寧省農業農村廳廳長陳健代表建議，突出抓好家庭農場和農民合作社這兩類新型農業經營主體，針對新型經營主體遇到的資金、技術、人才難題，提供更加精准的幫扶政策，使其盡快茁壯成長。

陳健代表認為，應充分發揮金融服務鄉村振興的作用。金融機構應緊盯實施鄉村振興戰略需求，緊盯廣大農民需求，創新符合“三農”特點的信貸產品，不斷優化金融服務。

《 人民日報 》（ 2019年03月15日 11 版）

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