10月8日召開的國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障。《條例》（草案）提出，對新產業、新業態、新技術、新模式，按照鼓勵創新、包容審慎的原則確定監管方式和標准規范，堅守安全和質量底線﹔對出現的問題及時引導或者處置，促進規范健康發展，嚴禁以創新的名義實施違法行為。

李克強總理在多個場合反復強調，對新產業、新業態、新技術、新模式要採取“包容審慎”的監管方式，不能一上來就“管死”。李克強總理舉例說，快遞、微信剛剛出現時，相關方面不贊成的聲音很大，我們頂住了這種聲音，決定先“看一看”再規范，如果沿用老辦法去管制，就沒有今天的快遞和微信了。2018年9月11日，李克強總理考察市場監管總局並主持召開座談會時強調，我國近年來新業態、新技術、新模式方興未艾，不僅推動了經濟發展、增加了就業崗位，更大大方便了群眾生活，這很大程度上得益於“包容審慎”的監管方式。

近年來，我國以網絡購物、移動互聯網技術、平台經濟、共享經濟等為代表的新產業、新業態、新模式發展迅速，無不得益於政府部門採取的“包容審慎”監管方式。今年8月，國務院辦公廳發布的《關於促進平台經濟規范健康發展的指導意見》要求，創新監管理念和方式，實行包容審慎監管，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間，避免用老辦法管理新業態，對一時看不准的，設置一定的“觀察期”，防止一上來就管死。

此次國務院常務會議審議通過的《優化營商環境條例（草案）》，從進一步簡政放權、加強市場主體保護和優化營商環境的角度，重申了對新產業、新業態實行包容審慎監管的原則，對促進新產業、新業態發展是持續利好。新產業、新業態之“新”，不但體現為新產業、新業態不斷產生和涌現，也體現為新產業、新業態本身不斷發展更新、升級換代。這方面最典型的例子是電子商務。前些年阿裡、京東、百度等互聯網企業迅猛發展，成為響當當的電商巨頭，但很快就成了“傳統電商”﹔與此相對應的是，一種新型電商——社交網絡電商爆發式崛起，成為新經濟時代電子商務和平台經濟大發展的弄潮兒。

而在市場需求催生下，社交電商很快形成以拼多多為代表的“拼團+砍價”模式、以小紅書為代表的“內容+KOL”模式和以未來集市為代表的“好物+分享+社群”等多種運營模式，進入多模式並存的快速發展期。如近期山東沾化冬棗在社交電商平台上大賣，“秘訣”之一就是與未來集市簽約，納入后者實施的助力優質農產品產業化發展項目“故鄉計劃”。社交電商利用互聯網社交工具，通過人際關系網絡進行商品交易或提供服務，其突出優勢可見一斑。

2016年12月，商務部、中央網信辦、國家發改委印發的《電子商務“十三五”發展規劃》明確提出，積極鼓勵社交網絡發揮內容、創意及用戶關系優勢，建立鏈接電子商務的運營模式，刺激網絡消費持續增長。那時社交電商剛剛起步，三部委發文以積極態度鼓勵社交電商發展，這種眼光和勇氣難能可貴。今天，我們繼續鼓勵社交電商發展，應當像當年鼓勵快遞、微信那樣，成為以“包容審慎”監管促進新產業、新業態發展的新樣本。（郭利）

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