人民網北京8月30日電（王仁宏）8月28日，“行走自貿區”浙江自貿試驗區雲座談在線上舉行。浙江自貿區管委會副主任夏文忠、浙江省商務廳自由貿易區處處長陳永紅、浙江自貿試驗區綜合協調局局長俞斌、浙江自貿試驗區政策法規局副局長陳華清、浙江自貿試驗區研究院執行院長全永波出席雲座談，介紹自貿試驗區三年來發展成效，並就可推廣、可復制的創新經驗和未來規劃進行探討。

夏文忠表示，浙江自貿試驗區建設，既是新形勢下全面深化改革、擴大開放和提升我國資源配置全球競爭力的重要任務，也是全面展示中國特色社會主義制度優越性“重要窗口”海島風景線的重要舉措。

會議指出，浙江自貿試驗區自2017年4月挂牌以來，始終聚焦經濟高質量發展，把服務國家戰略作為根本出發點和落腳點，堅持以“東部地區重要海上開放門戶示范區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地”為戰略定位，對標國際最高標准和國內先進地區，以高水平制度供給為重要保障，強化問題導向和需求導向。全面優化營商環境，激發市場活力，推動區域經濟發展，以產業優勢為根基，通過多元發展、制度創新、政策助力等抓手實現了“為國家試制度”“為開放搭平台”“為地方謀發展”等改革成效。

產業優勢：打造油氣特色自由貿易港

浙江自貿試驗區全域位於浙江舟山，是我國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自由貿易試驗區。背靠長三角廣闊經濟腹地，是長江聯通外海的唯一通道，具有區位、岸線資源優勢。在油氣儲備、中轉、加工和保稅燃料油供應等領域具有雄厚的產業基礎。

據陳永紅介紹，浙江自貿試驗區挂牌運行三周年以來，在油氣儲運、煉化、加工、海事服務等領域呈現龍頭引領、鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應。初步建成世界超大型國際石化基地，國際油氣儲運基地初具規模。其中，魚山島4000萬噸/年煉化一體化項目一期全流程一次性試車成功﹔鼠浪湖島、黃澤山島等管線碼頭儲罐等基礎設施加快完善，油品儲備能力達到2790萬噸。同時，鐵礦石年混配量突破1500萬噸，約佔國內市場20%，輻射長江沿線30家鋼鐵企業。

此外，國際海事服務基地成效顯著。在保稅船用燃料油加注領域形成行業標准規范，年供應量和結算量分別突破410萬噸和624.5萬噸，分別達到全國40%和50%以上，位居全國第一。

多元發展：上半年外貿進出口總額同比增116%

數據顯示，2020年上半年，浙江自貿區實現外貿貨物進出口總額618億元，同比增長116%，外貿增速名列全國18個自貿區首位。

今年以來，突如其來的疫情對我國進出口貿易造成一定影響。但得益於浙江自貿區在疫情防控、推進口岸通關監管集成改革、優化跨境貿易營商環境等方面的一系列改革創新，浙江自貿區跨境貿易多項指標逆勢增長。

俞斌表示，今年上半年，在疫情全球蔓延，國內外經濟受到巨大沖擊的背景下，浙江自貿試驗區一方面認真做好疫情防控工作穩外貿，另一方面充分發揮自貿區帶動作用不斷創新模式、堅持多元化發展。外貿進出口總額逆勢上揚，企業表現出較強的發展韌勁。

一是出台外貿企業復工復產實施方案，及時有效為企業紓難解困。下達2000萬商務促進專項資金補助外貿、供應鏈企業，同時積極爭取中央“兩直”資金重點用於穩外貿工作，有效緩解了外貿企業燃眉之急。開展來華入舟“快捷通道”申報工作。逐步解決了外經貿企業赴舟開展商務活動的迫切需求，為后續外經貿工作開展提供基本保障。

二是試點開展油氣產業鏈領域改革創新，重點爭取油品國際貿易政策突破。用好不同稅號船用燃料油混兌調和、原油非國營貿易進口資質、原油進口配額等試點政策﹔創新“一船多供”、“跨關區直供”、“商務直通車”等工作，營造了良好的油品國際貿易環境。油品進出口貿易穩步遞增，已成為我市外貿的第一大支柱產業。

三是積極培育新經濟、新業務、新平台，堅持多元化開拓國內外市場。加大對跨境電商工作的扶持力度，舉辦電商助企線上培訓等，出台政策積極招引國內知名跨境電商服務平台和外貿公共服務平台入駐。指導外貿企業積極參加省商務廳主辦的浙江網上交易會，全力助推外貿企業開拓國內外市場。

此外，浙江自貿試驗區以口岸通關監管集成改革為突破，通過建設“數字口岸”一張網、架起通關監管一鏈條、打造精准服務一站式等一系列跨境貿易領域營商環境優化提升舉措，極大提升國際貿易船舶進出境的便利程度。船舶通關時間從16小時減少至2小時，船舶通關一體化申報過程由原來1小時減少到最短5分鐘﹔實現船舶進出境等全流程無紙化通關，從原先至少跑14次減少到最多跑1次﹔全國首創在單一錨位對一艘國際航行船舶提供整套海事服務，“通關+作業”時間由原來的3天縮短到25.5小時等。

制度創新：28項舉措被國家層面復制推廣

“自貿試驗區核心任務是制度創新，可復制可推廣是基本要求。”陳華清談到，三年來，浙江自貿試驗區堅持走首創性、差異化改革探索之路，特別在推進以油氣全產業鏈為核心的大宗商品投資便利化貿易自由化方面不斷進行大膽探索實踐。

據介紹，三年來，自貿區已探索形成123 項含金量較高的制度創新成果，全國首創58個。其中，28項制度創新舉措被國家層面復制推廣，走在第三批自貿試驗區前列﹔特別是聚焦油氣全產業鏈發展開展了60余項制度創新，較好體現了差異化探索。

其中，在貿易便利化方面，浙江自貿區開展了一船多供、多船一供、跨關區跨港區直供、先供后報、綜合海事服務等制度創新﹔在金融要素流動方面，浙江自貿區開展了貿易外匯收支便利化試點、境外船供油跨境人民幣結算試點、供應鏈備貨融資服務等改革創新，大大簡化了手續、降低了成本﹔在功能集成方面，秉持“最多跑一次”改革理念，建設運行保稅燃料油加注一口受理平台，制定了具有示范性的業務操作規范和計量技術規范。

“在保稅油加注領域，我們走出了一條集成性強的制度創新科學路徑，多項改革舉措在全國復制推廣，填補了國內的制度空白。通過制度創新，解決了企業發展問題，帶動了產業迅猛發展，去年加注量達到410萬噸，全國第一，全球第八。”陳華清說。

政策助力：為深化油氣特色創新注入新動力

今年3月，國務院正式出台了《關於支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》（以下簡稱“若干措施”），成為全國第三批自貿試驗區中第一個出台聚焦產業發展的支持措施。

陳華清談到，《若干措施》聚焦油氣、閉環改革、彰顯開放，為浙江自貿試驗區今后發展明確了方向和路徑。為全面貫徹落實《若干措施》，用足用好政策，浙江自貿區將著重從四個方面開展落地工作：

一是浙江省迅速制定出台貫徹落實《若干措施》的實施意見，把《若干措施》26條進一步細化為120項任務，明確任務事項、責任分工、時間節點，要求各項改革任務原則上2020年底前落地實施。8月，浙江省出台《中國（浙江）自由貿易試驗區管理委員會關於推動油氣全產業鏈開放發展的行動方案》，並配套印發2張落地見效重點任務清單。

二是積極推動省級部門抓緊出台配套支持政策，把政策轉化為事權。根據省級實施意見，擬在投資、貿易交易、財稅金融、交通運輸、港口通關、科技人才、資源要素保障等重點領域出台專項支持政策。同時，根據政策落地和油氣產業鏈發展需要，梳理新一批省級權限，賦予自貿試驗區更大改革自主權。

三是深化編制油氣全產業鏈專項改革方案，把政策轉化為方案。3月以來，圍繞《若干措施》，我們深化研究提出《油氣儲備體制改革方案》、《與上期所共建保稅商品流轉登記平台方案》、《保稅燃料油加注設施共享方案》、《能源貿易結算中心建設方案》。

四是加大油氣全產業鏈招商引資力度，把政策轉化為項目。3月以來，已謀劃、簽約和即將簽約的油氣重大項目，如年140萬噸400億級的乙烯項目、百億級的PTA及聚酯項目、20億級的聚苯乙烯生產基地項目，加快推動2個規模600萬噸每年的LNG接收站項目等。

“政策助力浙江自貿試驗區在油氣領域深化特色創新和改革探索，為浙江自貿試驗區新一輪發展注入了新的動力。”夏文忠表示，今后，自貿區將從繼續以制度創新為核心，以風險防控為底線，對標國際先進規則，探索實行更高水平的貿易和投資自由化便利化政策，加快構建區內區外循環互動、油氣產業與海洋經濟產業良性發展、貿易鏈與產業鏈有機融合的發展新格局，打造國際影響力和競爭力持續增強的資源配置基地，增強國際大宗商品定價話語權，不斷拓展新的開放領域和空間，努力向油氣為特色的自由貿易港邁進。

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