人民網北京9月2日電（吳曉琴）8月31日，“行走自貿區”河南自貿試驗區雲座談在線上舉行。河南省商務廳黨組成員、自貿辦副主任陳凱杰、自貿試驗區鄭州片區管委會副主任朱召龍、自貿試驗區開封片區管委會副主任鄭紅英、自貿試驗區洛陽片區管委會副主任陳寧出席雲座談，介紹自貿試驗區三年來發展成效，並就可推廣、可復制的創新經驗和未來規劃進行探討。

會議指出，河南自貿試驗區2017年4月正式挂牌運行，以“兩體系、一樞紐”為戰略定位，即建設現代立體交通體系和現代物流體系，建成服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。

陳凱杰表示，河南自貿試驗區建設三年多來，全方位實施改革創新，高標准優化營商環境，多維度搭建開放平台，高起點推進國際化建設，改革紅利加速釋放，發展動能全面增強，形成高水平開放、高質量發展的良好態勢。

通過改革創新、復制推廣 以局部突破帶動全局發展

改革創新為河南自貿試驗區營造了更好的經濟發展環境，推動了供給側結構性改革，切實為企業降低成本。

會議重點介紹了鄭州、開封、洛陽三個片區。鄭州片區重點打造多式聯運國際性物流中心，開封片區重點打造服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區，洛陽片區重點打造國際智能制造合作示范區。

陳凱杰指出，河南自貿區主要通過以企業需求為導向開展制度創新﹔注重開展差異化探索試驗等方面進行改革創新：

一是以企業需求為導向開展制度創新。以企業需求為導向，緊盯企業准入、准營、准建、准退等各環節中的難點、痛點、堵點問題，積極探索“最多跑一次”的改革創新舉措，切實增強企業獲得感。例如，開封片區探索實施的“三十五証合一”、鄭州片區探索實施的“服務八同步、拿地即開工”等創新舉措，大幅降低了企業制度性交易成本。

二是注重開展差異化探索試驗。國務院印發的總體方案明確了河南自貿試驗區大力發展多式聯運的目標定位。省交通、司法、財政、商務、金融監管等部門積極探索，在聯運規則、標准能力、服務產品、信息共享等方面推進國際陸路多式聯運提單融資，初步實現了“一單制”破題。

三是健全制度創新工作的體制機制。自貿辦和各片區建立了從經驗提煉、總結評估到復制推廣的工作機制。近期，將聯合河南省委改革辦舉辦新聞發布會，發布河南自貿試驗區23個最佳實踐案例。在片區層面，推動各片區所在地市建立復制推廣改革成果的常態化工作制度，推動“區內試驗區外用”。例如，開封市已在全市復制推廣開封片區兩批共24個創新案例，較好發揮了自貿片區示范帶動作用。

四是加強創新能力建設。推動河南財經政法大學成立了自貿區研究院，加強與省法學會、各行業學會協會等智庫機構聯系交流，動員其積極參與自貿試驗區創新性課題研究、探索自貿試驗區深化改革發展的新路徑。

“惟改革者進，惟創新者強，自貿試驗區的核心使命是制度創新。”朱召龍在會議上表示。自貿區鄭州片區在鄭州構建對外開放體系高地中的引領作用，促進了鄭州加快形成更高水平的高質量發展區域增長極。

提高經濟外向度、加快轉型發展 以提升行業治理體系

河南自貿試驗區建設三年多來，在激發企業活力、集聚產業項目、提升開放水平等方面取得了明顯進展，提高了經濟外向度，加快了轉型發展，提升了行業治理體系和治理能力現代化水平。

陳凱杰表示，河南自自貿區在推動開放型經濟發展、推進產業建設方面取得了以下進展。一是企業活力不斷激發。區內企業在財稅優惠、退稅效率、施工許可証辦理、不動產登記、通關簡便、信貸服務等方面總體滿意度較高。一批國內外知名企業紛紛入駐，世邦魏理仕，獨角獸企業APUS（麒麟合盛）全球第二總部，益海嘉裡、傳奇影業、巴庫生物、華潤醫藥等一大批重點及特色項目落地，帶動產業向高端化、集群化、國際化發展。

二是產業結構不斷優化。新興產業市場主體大量入駐，自貿試驗區產業結構不斷優化。鄭州片區科學研究和技術服務類企業佔比是挂牌前的4倍多，電子信息類企業佔比是挂牌前的3倍，傳統企業佔比較挂牌前下降10%。開封片區文化及相關類企業佔企業總數過半，科技及相關類企業佔企業總數三成。洛陽片區包含以軸研科技、洛陽鉬業等行業龍頭為代表的高新技術企業256家，佔洛陽全市比重超過四成，較挂牌前增長1.8倍。

三是集群效應加速顯現。鄭州片區形成了現代物流、跨境電商、汽車制造、現代金融、商務會展等主導產業的發展格局。其中汽車及零部件產業集群2019年實現產值近千億。洛陽片區裝備制造產業加快發展，形成成套設備、機器人及智能裝備、光電連接器及電子元器件、特種裝備、軸承、汽車工程設計及制造等七個產業集群，為片區提供了50%以上的產值、稅收以及人員就業。

四是企業持續發展壯大。自貿試驗區累計入駐世界500強99家、國內500強109家，佔全省總數的七成。鄭州煤礦機械集團股份有限公司2019年營業收入257.2億元，較2016年增長6倍。河南開元國際經貿公司轉型跨境電商行業，2019年跨境電商進出口額達3.5億美元，是挂牌前的10倍。奇瑞汽車有限公司入駐三年多來，實現產值、利稅、員工規模翻番。新加坡益海嘉裡集團增資擴產，投資20億元建設中原地區食品加工基地，促進產業鏈加快整合。中航光電入駐片區僅一年，繳稅增長40%。引進美國傳奇影業，成為亞太地區唯一通過好萊塢標准認証的中國文創企業。

以變應變、精准施策 疫情之下穩住外貿外資基本盤

陳凱杰表示，今年以來，新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成較大沖擊。省商務廳（自貿辦）主動作為、以變應變、精准施策，千方百計穩住外貿外資基本盤。

今年1-7月份，自貿試驗區經濟運行實現全面向好回升發展。實際利用外資10.3億美元，同比增長49.6%﹔進出口總額165.8億元，同比增長37.6%，增速均高於全省。鄭州、開封、洛陽片區均實現了外貿外資兩位數正增長。

為助力企業復工復產，片區綜合服務大廳全面實行全程電子化辦理，針對重點外貿外資企業建立“白名單”制度，及時協調解決企業實際困難。

洛陽片區探索實施“綠色通道”、出台8項舉措助力企業復工復產的做法登上央視新聞聯播。同時，啟用“升級版”綜合服務大廳，加快外資企業開辦、原產地証書等審簽效率，大幅提升企業獲得感。

鄭州片區上線運行河南自貿試驗區企業供需對接服務平台，搭建“供需發布廳、自貿政策庫、自貿企服匯”服務體系，及時開展“三送一強”（送政策、送服務、送要素、強信心）活動，宣傳推廣復工復產、惠企利企政策。

開封片區積極協調海關、外匯、稅務等部門，下放外貿企業出口退（免）稅審批權，創設自貿試驗區進出口企業二元多維評價體系，加強通關服務，全流程幫助企業進出口防疫物資、保訂單拓市場。今年以來，河南自貿試驗區企業獲得銀企授信、應急貸款、出口信保、外經貿發展資金等各類專項資金達百億元。

下一步，河南自貿區將繼續加強疫情防控和企業服務，組織企業開展經貿交流活動，參會參展、開拓市場。進一步加快開放平台載體建設，積極開展招商引資。持續做好改革創新，為穩外資穩外貿不斷提供河南經驗、作出河南貢獻。

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