据中国之声《新闻纵横》报道，国家统计局公布的最新数据显示：2017年我国出生人口为1723万人，比2016年小幅减少，但依然是2000年以来历史第二高值。其中，二孩出生人数比2016年明显增加，比重超过一半，达到了883万人。不过，在“全面二孩”政策效果持续显现的同时，一孩的出生数量却呈现了较多下降。

　　那么，这些数字变化背后都透露了哪些信息？我国未来出生人口的变化会呈现什么样的趋势？

　　“全面二孩”政策效果持续显现

　　从2016年1月1日开始，我国正式施行“全面二孩”政策。近两年，我国出生人口明显增加。统计数据显示，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人，比“全面二孩”政策实施前的“十二五”时期年均出生人数分别多出142万人和79万人。南开大学人口与发展研究所教授原新认为，这是“全面二孩”政策直接推动的结果，“随着二孩政策的放开，想生二孩的都集中在相对短的时间段内生，这样就会产生生育堆积现象，所以造成2016年的出生人数相对而言增加得较快。”

　　2017年是我国“全面二孩”生育政策实施的第二年，也是政策效果完整显现的第一年。受此影响，2017年二孩的数量进一步上升，达到883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重也超过了一半，达到51.2%。原新表示：“二孩出生的人数和比例都在不断地上升，说明二孩政策效果还在继续体现。”

　　一孩出生人数下降较多

　　虽然二孩的数量继续增加，但2017年我国出生人口总量仍比2016年小幅减少了63万，这主要是因为一孩的出生数量下降比较多。据统计，2017年一孩出生人数724万人，比2016年减少了249万人。原新介绍，这主要和育龄妇女人数减少和生育意愿降低等因素有关，“育龄妇女的减少速度快，尤其生育旺盛期的育龄妇女减少速度在加速。在整个‘十三五’期间，15到49岁的育龄人数每年递减500万以上。另外，大家现在形成一个共识，即年龄越低的育龄人群生育意愿越低。现在生育主流人群应该逐步从80后过渡到90后。”

　　育龄妇女人数的逐年减少，主要缘于我国人口年龄结构的变化。而我国妇女初婚、初育年龄不断推迟和生育意愿的下降，是经济社会发展的结果。调查显示，当前影响群众生育意愿的因素主要有养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大等。

　　生育意愿的下降，不仅直接影响一孩的出生数量，还会逐渐削减“全面二孩”政策的效果。全国妇联曾做过调查，超过一半的一孩家庭没有生育二孩的意愿。在发达省份、城市地区、高学历的受访者中比例更高。北京的孙女士是一位4岁孩子的母亲，她对此深有感触，“从孩子的角度考虑，肯定是生两个比较好。但现在养孩子除了生活成本以外，上学、上辅导班都需要不小的开销。这些问题在生二胎之前都需要认真考虑。”

　　为何2017年一孩生育数量下降

　　对此，国家统计局人口和就业司司长李希如解释道，由于我国人口年龄结构的变化，育龄妇女人数呈现逐年减少趋势，2017年15岁至49岁育龄妇女人数比2016年减少400万人，其中20岁至29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。随着经济社会发展，我国妇女初婚和初育年龄也呈现不断推迟的趋势，这些因素使得2017年我国一孩数量出现下降。

　　2018年1月18日，国家卫计委计划生育基层指导司负责人曾表示，民众生育意愿和生育行为受经济社会因素影响更加明显。调查显示，民众不打算再生育的原因主要是养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大，等等。

　　随着经济社会发展程度提升，群众对于自我实现的要求日趋增高，生育率下降是自然规律，一孩生育率也会随之下降。

　　目前，各界普遍关心我国未来人口发展走向。在我国长期实行计划生育政策的背景下，部分专家担心，我国生育高峰可能即将或已经到来，他们认为，人口生育率下降将会对经济社会发展带来不少负面作用，也会对现有的社会保障体系带来冲击。

　　对此，国家卫计委相关负责人回应称，未来将做好出生人口监测预测，加强人口发展战略研究，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，努力推动解决群众在生育养育方面的实际困难和后顾之忧，促进人口长期均衡发展。

　　应尽快出台政策让年轻夫妻“敢于”生下一孩

　　环球日报评论员樊大彧表示，2017年一孩出生数量下降较多，是一个值得关注的重要信号。这表明在生育观念转变、生活压力加大、结婚年龄推迟等原因的综合作用下，我国的整体生育意愿正在被进一步压低，少子化趋势未能缓解。如果任由出生人口减少，将直接导致我国劳动年龄人口总量和比重均不断下降，将使得我国人口的结构性矛盾更加凸显。

　　随着二孩数量进一步上升，以及一孩出生数量的下降，在2017年二孩占全部出生人口的比重超过一半，首次形成了“剪刀差”。这一“剪刀差”提醒有关部门，当前不但要继续坚持“全面二孩”政策，而且应尽快出台其他配套的福利政策，让广大育龄夫妇首先“敢于”生下第一个孩子。

　　“全面二孩”政策是我国生育政策史上一次重大的改革，目前已取得初步效果，但我国生育率的低水平状况依然严峻。我国生育政策在基本稳定的前提下，还必须不断推出必要的补充、配套政策，让生育率保持在合理水平。这将有助缓解人口老龄化、性别比例失衡、劳动力短缺等潜在问题，保障人口的代继更替平衡，促进经济社会持续良性运转。

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