3月10日上午，习近平在参加重庆代表团审议时说，“我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部，发挥共产党员模范带头作用，结合实际把党中央的精神贯彻落实好，把各项工作做好。”在贵州惠水县濛江街道的新民社区，也有这么一位“甘为孺子牛”的“老罗”。他叫罗应和，是新民社区的党支部书记，也是新一届全国人大代表。

过去，罗应和生活在贵州省贫困程度最深的麻山、瑶山、月亮山的“三山”地区，属于不通水、不通路、不通讯的“三不通”地带。大山深处，群众生活困难，住房简陋，生计难以保障。这次来京参加全国“两会”，罗应和带来了几张对比鲜明的照片：一张是罗应和曾经的家，大山里破旧的木瓦房；另一张则是他在经开区的新家，一栋栋崭新的五层楼房排列在路边，外墙上“幸福楼”三个字格外惹眼。

“基层工作开展不易，基层干部更是尝尽酸甜苦辣。”当被问及有没有累到想要放弃的时候，罗应和以牛自喻，“就像一头牛，只要在这个岗位上，哪怕就是费了‘九虎二牛’之力，也要把这个车子拉到位。”

四张照片：昔日深山居不易，今日幸福好生活

2015年12月2日，贵州省新一轮易地扶贫搬迁在惠水启动。然而即使政策优厚，易地搬迁的过程也并不那么顺利。“村里有些五六十岁的老人，他们思想比较守旧，顾虑较多。”除了担心生活不如以前、很难适应新的环境、找不到工作干，她们最担忧的就是“死了怎么办”的问题。老人们的旧观念里，在农村故去可以找到几平米的土埋。罗应和和扶贫干部们就给老人们做思想工作，说明易地扶贫搬迁能享受到什么，介绍殡葬改革制度已经逐渐深入到农村，“要为子孙后代造福嘛。”有的人顾虑“土地怎么办”的问题，罗应和就将“第二轮土地承包到期后再延长30年”的政策跟大家讲清楚，大家明白了以后就像吃了“定心丸”。“因为土地是农民的命根子，你不跟他说清楚，他就会很担心。把这两块一做通，他就没什么想法了，就能搬了。” 2016年3月，作为惠水县第一批搬迁群众，罗应和与来自58个村寨的1109户4685个村民们一起，搬到了离惠水县城10公里的经济开发区，搬进了家具齐全的新家。

左侧两张照片是罗应和曾经的家和现在的新家，右侧两张照片是老人、孩子们在社区活动中心娱乐、学习。四张照片的背后，是罗应和及乡亲们越过越红火的日子。 图片由罗应和提供

在和记者谈到村民们搬迁后的生活时，罗应和说，社区规划建设了幼儿园、小学、文体广场、社区服务中心等，“我们建立社区跟村级管理的模式一样，发动群众参与公共事业的建设，减轻开支的同时还能增强群众交流。”与此同时，党支部建在小区，党小组建在楼栋单元，以建互助会的理念来管理，构建和谐的邻里邻居关系。“社区甚至没有一家说要安防盗窗，民风民俗和以前一样淳朴。”罗应和补充道。

一个例子：搬迁只是手段，扶贫必先扶智

“搬迁只是一个手段，要脱贫致富才是硬道理。”罗应和强调，“那么我们就要考虑搬出来以后如何脱贫又不返贫的问题，我们下了很大的决心，也寻找了很多途径。”

第一个是抓就业。“只要他就业了，就有收入，”罗应和举例说，“比如每一户只要有一个人就业，那么每个月的工资最少在2000元以上，脱贫就可以有保障。针对那些有两三个劳动力的家庭，如果能够全部就业，不要说脱贫了，可能很快就富起来了！去年我们做了摸底调查，发现每户有一人就业的，年收入最少在27000元以上。有三人就业的，基本上年收入可达9万多元。”

扶贫必先扶智。社区支部开办了“新时代讲习所”，首先通过 “人生讲堂”等形式改变怠惰的思想。罗应和举了一个例子，2016年搬迁来的王华平，家有六七十岁的老母和35岁的弟弟，却终日无所事事，每天喝酒，等着拿低保。经过罗应和的提点和鼓励，王华平进入了“人生讲堂”和“移民夜校”培训班，学会了电工技能，并被推荐到就近企业上班。一年后，他的工资存款已有3万余元。

两年来，“移民夜校”举办基础教育学习、岗前培训、电工培训、厨师培训、美容美发、计算机培训等活动共108期5682人次。社区居委会注册成立了“移民后续劳务服务公司”，成功推荐了3000多人在县内就业。“我们提倡在县内就业，可以避免孤寡老人、留守儿童无人照顾的问题，但同时也鼓励有能力的人去省外务工。”

据介绍，贵州省在惠水县开展了“五个三”改革配套试点：搬迁移民原来的林地、宅基地、承包地“三地”不仅能拿到国家补助，社区还成立了移民后续扶持发展公司，盘活这些资源、出资进行流转；统筹就业、就学和就医“三就”，彻底解决搬迁群众的后顾之忧；衔接低保、医保和养老保险“三保”，有效解决搬迁群众最为关心的切身利益问题。

两种情绪：甘为孺子牛 基层干部的泪水与笑靥

在采访中，当说到易地扶贫搬迁工作中的艰辛，想起自己曾经的疲惫时，罗应和的眼圈红了。而在提到乡亲们收入增加、生活慢慢得到改善的时候，他又满足地笑了。 人民网记者 赵娜摄

为增加群众的收入，罗应和绞尽脑汁，他和支部干部时常深入群众，聊聊他们的情况，谈谈他们的愿望。“当时一些五六十岁的老人天天来问我能否找一点活给他们做，我压力挺大的，晚上两三点钟还在失眠。甚至有时候会想为什么要当这个支书呢？如果换另外一个人来当会变成什么样子？别人为什么选我来当？”说到这里，罗应和动情地流下了泪水。一遍遍的自我追问，一次次的深入调研，一回回的头脑风暴，一趟趟地跑有关部门，他们终于给这些“闲不住”的老人们一个满意的答复：年纪稍大、无业在家的人，可以用他们藤编手艺编制椅子；在家带孩子的妇女，可以制作刺绣等民族手工艺产品。“这样又可以增加我们的收入了，”罗应和笑着说。

“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”在第十九届中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记掷地有声的庄严承诺，说到了罗应和和广大基层扶贫干部的心坎上，他们也深知这个任务的艰巨性。罗应和回忆道，“搬迁到新社区后，群众们马桶不会用，灯跳闸不会修，各种问题我们都手把手地教。”有时候甚至还被一些群众埋怨，他们也能做到换位思考、不再计较。

社区党支部的辛劳汗水终是滴灌出了果实。“社区里面的小车多起来了，现在有一百多辆了。物质丰富起来、群众的生活慢慢改善，让我心里面变得踏实。我们的小孩子不会半路辍学，素质得到提升，我就觉得很满足。”罗应和欣慰地说，“无论你走到哪里，人家都会叫你到家里来，哪怕是喝一口水，你就觉得很幸福，真的，这就是群众对你的认可。”

罗应和今年来北京参加大会精心准备了5个建议，涉及城市建设、森林林业、食品药品安全、人才与就业等多个方面。最值得注意的是，他还提出一些贫困地区仍然存在通讯覆盖不到位的问题。“这是我的一个回响，”罗应和说，“搬出来后我们那里这方面的问题是解决了，但是作为一名全国人大代表，不能光站在自己的位置反映问题，还要为更多人服务。”