在停征三年之后，昆明航空、国航、春秋航空等多家航空公司昨日宣布，6月5日（含）（出票日期/旅行日期）起恢复征收国内航线燃油附加费，成人旅客每人10元。在国内上千条航线已实现市场化定价的背景下，这种“今日告知，明日提价”的做法是否合理，引发各界关注。

对于各家航空公司是否提前商榷的提问，春秋航空新闻发言人张武安对《每日经济新闻》记者表示，应该是没有商量过，做市场有一定的集体敏感性，航空公司会根据油价陆续作出反应。此外，尚无法判断国内燃油附加费是否会继续走高。

多家航空公司宣布复征

据《每日经济新闻》记者不完全统计，截至发稿，已有昆明航空、国航、春秋航空、中国联航、龙江航空、深圳航空、西部航空、奥凯航空、吉祥航空等多家航空公司宣布恢复征收国内航线燃油附加费，自2018年6月5日（含）（出票日期/旅行日期）起，成人旅客800公里（含）以下航线燃油附加费每航段由人民币0元上调为人民币10元；800公里以上航线燃油附加费每航段由人民币0元上调为人民币10元。

如此多的航空公司，一日之间相继宣布恢复征收国内航线燃油附加费，且在宣布次日就要执行，这些公司之间是提前商量好的吗？

“应该是没有商量过，做市场有一定的集体敏感性，航空公司会根据油价陆续作出反应。”谈及此次复征国内航线燃油附加费，张武安对《每日经济新闻》记者表示。此外，某航空公司内部人士向记者指出，考虑到航油成本，航空公司复征国内航线燃油附加费应该是大势所趋。

民航领域资深评论员綦琦对《每日经济新闻》记者表示，国内航线燃油附加费时隔3年再次恢复征收，原因主要是国际油价高企，航空公司成本增加。但不同以往的是，目前国内已经有上千条航线实现市场化定价，而且航空公司几乎都上调了经济舱（全价）基准价，此次航空公司单方宣布恢复征收燃油附加费是否符合程序有待相关方面明确，是否有必要将相关启动和终止征收的办法进行公示也值得思考。

民航专家林智杰则指出，航空公司征收燃油附加费是为了补偿成本，具体定价由油价驱动，而市场化票价由供需关系驱动，两者并不是简单的替代关系。举个例子，头等舱票价早已市场化，在油价低迷的时候，只要市场需求旺盛，一样可以卖出很高的价格；如果市场需求不足，即便油价高企，头等舱也得打折卖。

油价高企触发征收机制

据了解，国内航线燃油附加费曾于2009年1月15日~2009年11月13日停止征收过10个月，原因是航油综合采购成本下调。2014年春运期间，国内航线燃油附加费处于高位，当时成人旅客800公里（含）以下航段收取60元，800公里以上航段收取120元。2015年2月5日起，国内各家航空公司停止征收燃油附加费，原因则是国内航油综合采购成本下调。

根据发改委官方网站2015年3月消息，发改委和民航局发布《关于调整民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制基础油价的通知》，将收取民航国内航线旅客运输燃油附加依据的航空煤油基础价格，由每吨4140元提高到每吨5000元，自2015年4月1日起实行。

张武安表示，国内航线燃油附加费的征收取决于航油价格和行业政策。目前国内航油价格突破5000元每吨，触发了国内燃油附加费的征收机制。其中，航空公司将承担航油上涨的绝大部分成本。航油成本是航空公司主要考虑的成本因素，作为航空公司，和旅客一样，不希望航油价格进一步上涨。目前，尚无法判断年内燃油附加费是否会继续走高。

国际航协方面向《每日经济新闻》记者提供的资料显示，预计航油价格（2018年全年平均）将升至84美元/桶，燃油成本将占航空公司运营总成本的24.2%，高于2017年21.4%的水平。林智杰对记者表示，油价低的时候，燃油在航空公司运营成本中的占比大约为20%，油价高的时候，这一比例可能增长到40%左右。

天风证券一位航空产业分析师提供给《每日经济新闻》记者的资料显示，航空煤油价格每提高100元/吨，考虑到16%的增值税率，国航、南航、东航、春秋航空、吉祥航空2017年账面航油成本将分别提高2.94亿元、3.96亿元、2.93亿元、0.41亿元、0.56亿元。当国内航空公司国内航线航空煤油综合采购单位成本触及第一起征点即5132元/吨时，假设以10元/位的燃油附加费全额征收，则国航、南航、东航、春秋航空、吉祥航空增量收入等同于一次性对冲掉207元/吨、200元/吨、216元/吨、244元/吨、204元/吨（燃油成本），约合4%的航油成本。

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