人民网北京8月9日电 为推动全国整体营商环境优化，由全国工商联主办、正和岛研究院承办的 “2019年万家民企评营商”项目已经启动。近日，受全国工商联研究室委托，正和岛研究院邀请权威机构的多位专家学者，围绕营商环境评价体系召开研讨会议，以进一步提高项目评估工作的科学性。

正和岛研究院执行院长施星辉介绍，正和岛研究院重点研究企业家精神和政商关系，而基于这两方面开展营商环境的研究具有较高的深度和高度。正和岛已经形成以第三方评测服务切入，政府及相关人员能力建设融入，政商价值链接深入的政商服务闭环，真正打破政商之间存在的“鸿沟”，帮助企业及政府良性互动，从而促进区域经济发展。

在介绍介绍项目研究框架和进展情况时，施星辉表示，今年的营商环境评价指标体系包括要素环境、法治环境、政务环境、市场环境、创新环境五大类指标，问卷将通过工商联和正和岛两个渠道发放，预计覆盖全国各省市35000家企业样本。

正和岛创始人兼首席架构师刘东华称，正和岛追随着企业家的成长轨迹向前发展，服务方式、产品形态不断根据企业需求更新，营商环境调研是正和岛服务企业家的一份责任。从中央到地方，各级政府都在提营商环境，但是哪些不为、哪些不能、哪些不能也不为，需要有一个评价标准和指南。

会上，与会专家从问卷具体的问题设置、表述方式、逻辑结构、指标权重上给出了详细的修改意见，大大提高了调查问卷的准确性和可读性。中国城市经济学会副会长刘治彦认为，如果一个地区如果具备很好的产业基础，企业过来以后就能形成产业链、产业集群，因此产业基础是区域营商环境的重要构成部分。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海提出，法治是营商环境中最核心的部分。要关注政策、条例的可操作性和落地性，既要有明文规定又要有实施推动的责任部门还要有具体操作方法，不要让好政策变成空壳。

湖南天地人律师事务所管委会主任杨林认为，政策立改废的上传下达是需要关注的痛点和难点。清华大学商法研究中心主任朱慈蕴指出，通过数据获取企业家对法治环境、法律条例的看法和感受，能够给立法执法提供好的参考。

对于如何更好地反映实际问题，中国人民大学经济学院教授姚永玲给出了建议：主客观相结合，再通过抽样或是典型案例的分析来提高可靠性。中国科学院大学教授黄金川指出三点，一是要找出地区之间存在的差异并进行深入分析；二是公共服务也是创新环境的一部分，不能忽视；此外，目前企业到一个地方投资往往首先关注土地供应问题。中央财经大学税收与公共政策研究中心主任汪昊认为，税费减免是个大问题，减税对企业、消费者的利益影响程度有多大，要结合宏观数据进行深入剖析。

此外，中央财经大学经济学院副院长史宇鹏表示，营商环境的核心是处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中发挥决定性作用。中国科学院大学教授谢茂松强调，营商环境研究报告要突出体现区域之间的差异，包括南北差异、东西差异，城市群之间的差异。

全国工商联研究室的代表表示，工商联会结合专家意见将推进下一步的工作，争取将今年的报告更加严谨、细致，并向全社会发布，扩大影响力。

刘东华表示，下一步研究中心将与学界继续细化营商环境评价体系，客观、科学、及时地对各地营商环境作出评价和分析，帮助政府做好政策制定、招商引资、服务改进等工作，推动建立“亲”“清”政商关系，推动中国营商环境的优化，造福中国企业，助推中国经济发展。（牛广文）

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