在机构改革的背景下，福建省泉州市市场监管局坚持推进“化学融合”，持续深化“双随机、一公开”监管，努力实现“进一次门、查多项事”，既提升监管效果，又减少对企业的打扰。今年以来，该局已抽取企业近1.3万家，完成检查4433家，其中通过住所无法联系列入经营异常名录的1403家，不予配合情节严重予以公示32家，有效强化了商事制度改革后续监管。

　　发挥机构整合优势，突出重点领域监管

　　在上半年抽查中，对关系人民群众身体健康和生命财产安全的行业，实行重点监管，对食品生产经营、药品医疗器械、化妆品、特种设备等行业按40%的比例随机抽取检查对象，全市共检查1707户。检查中，该局专门成立食品、药品、特种设备等专业执法人员组，并与通过系统随机抽取的执法人员组成检查组，共同实施检查。通过“随机＋专业”的检查组配备，既实现了随机抽查，又确保了监管成效。

　　实行清单式监管，构建多方共治格局

　　对抽查事项进行整合，制定部门抽查事项清单、行业自律清单，将监管内容标准化、简约化，推行“部门随机联查、行业自律自查、社会对标监督”的多元共治机制，努力做到抽查一类企业、形成一套清单、规范一个行业。如上半年对上级部署的抽查内容进行细化，形成专门抽查事项清单，共列明抽查事项27大类、61小项。通过细化清单，一方面让相关职责一目了然，便于执法人员快速掌握实地抽查的相关要求，有利于对实地检查、结果录入、平台运用等环节进行统一规范，确保各组执法人员“心往一处想，力往一处使”；另一方面，将清单向社会公示，让经营者和社会公众广泛知晓，使其对照清单进行自查或监督，通过社会监督，引导经营者依法经营。

　　统一监管平台，实现监管全程留痕

　　依托福建部门协同监管平台“双随机”抽查系统，完成制定抽查方案，抽取检查对象、检查人员，任务分配，结果录入等全部环节，做到统一抽取选派、统一检查实施、统一操作录入、统一对外公示“四统一”。该局还自主开发“双随机一公开”进程管理系统，依托电子地图、空间定位等移动互联网技术，使用实地检查APP，实现检查对象查找定位、监管留痕、执法过程记录等功能，节约检查过程中找寻监管对象的时间，提高监管效率。

　　公示检查结果，推进信用分类监管

　　对每次抽查任务实施进展进行跟踪督促，在任务实施期限内，采取提醒、通报等方式，要求各执法检查组在完成实地检查、结果录入后，要及时将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（福建）和进行公示，接受社会监督。同时把检查结果纳入抽查对象的信用记录，推进部门间互认和使用，对守信者予以政策支持激励，对失信者实行联合惩戒。如该局根据市场主体信用状况，开展监管风险动态评估和分类，对信用不良的市场主体增加抽查频次，加大抽查比例。近2年来的企业年报与经营行为跨部门“双随机一公开”抽查中，对信用良好、一般、失信、严重失信企业，分别按不同比例抽取检查对象。推行部门信用联合惩戒。通过国家企业信用信息公示系统、部门协同监管平台，挖掘数据价值，联合开展信用约束，全市已有近300个部门在协同监管平台归集企业失信记录并实施联合惩戒。（吴声钧）

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