11月22日，第二届“社会治理与协同创新中国镇长论坛”在上海市宝山区罗店镇美兰湖国际会议中心举办，本届论坛以“精细善治 镇兴中国”为主题，在长三角区域合作办公室的指导下，由上海市宝山区人民政府、中国城市和小城镇改革发展中心、上海财经大学、保利发展控股集团股份有限公司联合主办。

第二届“社会治理与协同创新中国镇长论坛”在上海市举办

上海市宝山区区委书记汪泓、农业农村部乡村振兴专家咨询委委员、原农业部常务副部长尹成杰、国家发改委原副秘书长范恒山、上海财经大学党委书记、长三角与长江经济带发展研究院院长许涛、中国物业管理协会会长沈建忠、中国城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任、上海市发展和改革委员会副主任张忠伟等领导、专家参加论坛，共同探讨“社会治理共同体”的可行性路径。

跨界协作 精细破解城乡治理难题

创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

“当前，我国正处于经济社会转型的关键时期，传统社会治理模式已经无法适应日益复杂的社会转型问题，推进社会治理创新又是一项系统工程，难以由单一主体完成，必须以协同创新打造社会治理新格局，实现治理能力现代化。此外，伴随区域经济的加速融合，很多地方治理问题已经演变为跨区域问题，探索跨区域治理协同创新机制已然成为区域一体化的重要内容。”上海财经大学党委书记、长三角与长江经济带发展研究院院长许涛在论坛致辞中表示。

农业农村部乡村振兴专家咨询委委员、原农业部常务副部长尹成杰在论坛中说：“我们国家是一个基层社会广泛，覆盖城乡的国情、社情和农情，目前全国有3.99万个乡镇级的区划单位，其中2.11万个镇，1.05万个乡，8241个街道。基层社会治理是国家治理的基础，是未来发展的保障。”

国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山认为，乡镇是各种治理的源头，起着“固本”的作用。乡镇是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。

公共服务市场化 引进物业企业谋善治

上海市宝山区区委书记汪泓在论坛致辞中呼吁，要从思维到机制各方面创新，打造精细化治理机制。

汪泓说：“在当前复杂的社会治理背景下，如何保持城市生活的温度和宜居，如何维系城市的多样性和包容性，如何提高居民的认同感和满意度，都迫切需要在治理思维、治理平台、治理机制、治理项目和治理文化等方面进行创新，打造适合城市复杂社会环境的精细化治理体系。”

近年来，上海市更是引进物业企业，提供标准化公共服务，这种新的探索，为新形势下的社会治理提供了新思路。

罗店镇位于上海北郊，是典型的城乡结合部，随着城市化进程的不断推进，罗店成为第三批国家新型城镇化综合试点地区。罗店镇政府通过引入保利物业进行全域化管理，在社会治理上得到保利公共服务的大力协助，全镇的市容市貌管理、行业监管、农贸市场监管、安全治安管理等方面都得到了大力的完善和优化。

罗店镇党委书记瞿新昌说，近年来罗店镇坚持“党建引领、共建共治、睦邻友好、幸福共享”的工作理念，走出了一条以人为本的社会治理新路子。

保利物业发展股份有限公司总经理吴兰玉作为企业方代表在论坛上进行了经验分享，她表示，保利公共服务将贯彻落实新型城镇化建设、乡村振兴等政策，助力政府探索社会治理新模式，促进城乡和谐发展，不仅旨在“革命”服务模式，还将链接保利整体资源，实现“镇兴中国”。

协作创新 共话社会治理共同体

近年来，中央和地方政府出台多项促进城市服务发展、鼓励社会力量、市场主体参与城市服务和公共服务的指导性文件，为本身就具有精细化服务管理和综合管理相结合优势的物业企业，参与城市服务和社会治理打开了巨大的市场空间。物业企业也从单纯的综合服务行业，积极发展成为参与社会治理的重要社会力量。

浙江省嘉兴市嘉善县魏塘街道党委书记李志杰在分享中指出，困扰基层管理的问题主要在于五方面：城镇发展不平衡不充分，职责多有交叉、重复问题严重、专业力量不足，以及推诿现象相对突出。基于以上问题，魏塘街道把保利物业引入到当地的社会治理长效保障力量当中，推动公共服务真正实现全域化、均等化、社会化。

保利物业发展股份有限公司助理总经理靳勤认为，“保利公共服务作为政府有效治理的重要抓手，我们践行的服务理念是‘保利公服至少跑一次’，这是保利主动服务，精细管理，专业分工，善于协作的精神所在，是对群众诉求、群众呼声的有力回响。”

本次论坛上，来自上海宝山、唐山、大连、西安、菏泽等8家城投、文投单位与保利物业正式签署战略服务协议，致力于通过创新协作，开启城镇快速发展的新格局。 （牛广文）

分享让更多人看到