知识产权执法是市场监管综合执法的重要内容。在“4·26”世界知识产权日即将来临之际，中国市场监管报记者就知识产权执法工作采访了市场监管总局执法稽查局局长燕军。

　　记者：行政执法是保护知识产权的一个重要方面，此次市场监管综合执法改革，将知识产权执法作为重要内容，请您介绍一下知识产权执法改革推进情况。

　　燕军：保护知识产权是加强市场监管、维护公平竞争的重要内容，也是优化营商环境、实现高质量发展的必然要求。近年来，习近平总书记多次强调保护知识产权的重要性，要求依法保护所有企业知识产权，加大知识产权侵权违法行为惩治力度。党中央、国务院就加强知识产权保护作出一系列重要部署。执法稽查局成立以来，按照总局党组要求，加强对地方市场监管综合执法改革业务指导，推动整合商标、专利等领域执法职责，统筹配置执法资源。目前，地方市场监管综合执法队伍基本组建完成，初步形成了全国统一的市场监管综合执法体系，有效解决了职能交叉、多头执法等问题。

　　总局相继出台了《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理执法监督暂行规定》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等规章，将原工商、质检、食药、物价、知识产权五条举报投诉热线合一，并加强业务培训和能力建设，为包括知识产权执法在内的市场监管综合执法提供了保障，执法的统一性和规范化进一步提高。

　　记者：请您介绍一下，去年以来在知识产权执法方面主要开展了哪些工作？

　　燕军：2019年是知识产权执法体制改革后的开局之年，执法稽查局按照总局决策部署，加强统筹谋划，积极推进知识产权执法工作。

　　一是研究制定方案，组织开展执法行动。2019年初印发《假冒伪劣重点领域治理工作方案（2019—2021）》，对假冒伪劣问题分析研判，确定重点领域和治理措施。4月，印发《2019年知识产权执法“铁拳”行动方案》，针对食品、农资、服装、汽车配件、家用电器等重点商品和互联网领域，严厉查处商标侵权、假冒专利、地理标志侵权等违法行为。2019年共查处商标、专利等违法案件3.9万件，有效保护了权利人的合法权益。

　　二是加强督查督办，狠抓大案要案查处。针对媒体曝光的侵权假冒问题，以及企业反映的跨地域商标侵权行为，梳理案件线索，协调开展集中执法行动。对于疑难复杂案件，实地开展督导，会商制定工作方案，确保案件办理效果。工作中，坚持对内外资企业知识产权平等保护，就驻华使馆和外企反映的商标侵权等问题，及时与权利人企业沟通，组织依法查处违法行为。

　　三是建立制度机制，完善执法保障措施。针对侵权假冒跨区域、跨部门的特点，会同公安部、海关总署等部门制定《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》，就拓宽线索渠道、强化执法联动、推进行刑衔接等提出具体措施。构建覆盖省市县的知识产权执法联络员体系，为跨地域案件协查畅通对接渠道。将知识产权执法纳入打击侵权假冒工作考核范围，发挥考核“指挥棒”作用，引导工作深入开展。

　　记者：当前知识产权执法面临的主要困难是什么？

　　燕军：在各级市场监管部门的共同努力下，知识产权执法取得积极成效。但市场监管综合执法队伍组建不久，执法工作还面临不少挑战。从当前形势看，随着电子商务快速发展，侵权假冒行为呈现出线上线下结合的趋势，违法行为组织化、区域分布碎片化的特点明显，手法不断翻新，现行执法措施和手段还难以完全满足执法需要。从执法能力看，市场监管综合执法涉及300多部法律法规，执法任务繁重，知识产权执法的专业性强，案件查处难度大，许多执法人员还是新兵，需要进一步提高执法办案技能。

　　记者：下一步在加强知识产权执法方面有什么考虑？

　　燕军：我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总局的决策部署，坚持执法打击与制度建设并重，着力发挥市场监管综合执法的优势，进一步提高知识产权执法水平。

　　一是坚持问题导向，持续开展执法行动。当前，一些领域侵权假冒仍处于高发期，开展执法行动是快速遏制违法行为的有效手段。下一步，将聚焦侵权假冒多发的实体市场、互联网领域和关系人民群众健康安全的重点商品，加强违法线索摸排，强化案件督查督办，严厉查处违法行为，形成有力震慑。

　　二是加强能力建设，着力锤炼执法队伍。“打铁还需自身硬”。侵权假冒与执法监管始终处在博弈当中，要顺应互联网经济的发展，利用信息技术提高执法能力，构筑线上线下结合的打假新机制。同时，广泛开展业务培训，提高执法人员办案技能，着力培养政治过硬、业务精湛、敢于担当、公正文明的市场监管综合执法队伍。

　　三是完善制度机制，努力破解执法难题。互联网领域侵权假冒治理，是许多国家面临的共同难题。能否有效解决这一难题，某种程度上反映着侵权假冒的治理水平。要积极推动完善电商领域法律法规，健全调查取证制度，为执法办案提供保障。同时，创新执法方式，从传统的分段执法、单兵作战向跨区域、全链条执法转变，将市场监管综合执法的优势充分发挥出来，为创新发展营造良好环境。

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