读懂政府工作报告关键词

经济新优势如何打造?政府工作报告再提数字经济引热议

申佳平

2020年05月25日12:59  来源:人民网-产经频道
 

总规模超过31万亿元、占GDP比重超三分之一、从业人员约2亿……当前,数字经济成为带动我国经济高质量发展的重要引擎。

“加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业,形成更多新的增长点、增长极”习近平总书记23日在政协经济界委员联组会上做出重要指示。

在今年的政府工作报告中,“数字经济”再次被写入报告,“打造数字经济新优势”掷地有声,引发委员代表热议。

面向未来,如何抓住新一轮科技变革契机,推动实体经济与数字经济融合发展?数字经济新动能从何显现?新优势又如何打造?多位专家在接受人民网记者采访时表示,我国数字经济在世界范围内具有领先性,下一步应从工业互联网、“新基建”、打破“数据孤岛”等多方面着手发力,抓住这一关键历史机遇,引领全球数字经济发展。

“推进智能制造”

工业互联网助力企业数字化转型

我国制造业规模大、门类齐全、产业配套完善,是实现“六稳”的重要领域,同时也是培育新动能的主要来源。但相较于消费领域近年来迸发的新业态,如网购、直播带货等,我国产业数字化转型,特别是在制造业领域,仍存在不足。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受人民网记者采访时表示,我国产业数字化改造整体呈现“偏消费端”,即“偏产业链后端”的特点,企业自发行动,各自为战,存在低层次重复建设,传统行业转型遭遇瓶颈,数字产业链不完整。

今年的政府工作报告要求,“要推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。要发展工业互联网,推进智能制造。”多位专家对此表示,工业互联网对于服务实体经济数字化转型意义重大,应该分层次加大产业支持。

上海交通大学经济研究中心副主任朱启认为,关键在于加强顶层设计,制定数字经济政策体系。他具体指出,要建立健全数字经济发展的战略举措和体制机制,建立数字经济发展政策相互协同、相互配套,推动形成支持发展的长效机制。

在国家发改委22日发布的2020年国民经济和社会发展计划草案(下称“草案”)中,已明确提出将编制 《数字经济创新引领发展规划》,同时研究构建数字经济协同治理政策体系。

徐洪才建议,搭建产业互联网平台,降低运营成本,提高运营质量效率,通过新产业业态,来创造新体验和社会价值。同时,运用新技术进行商业模式、产业服务升级,实现智能化、平台化、品牌化发展。

4月,国家发改委发文提出,构建多层联动的产业互联网平台,助力建设现代化产业体系,实现经济高质量发展。

“通过产业互联网的应用,企业可以实现柔性化生产,更好地满足客户的个性化需求,发挥产品的长尾效应。”徐洪才同时表示,全方面提高数字型人才和提升全民数字化的素质也至关重要,需要对数字人才从课程设计、开发到教学进行全流程网络化培养。

“全面推进‘互联网+’”

“新基建”加速新经济竞相迸发

“互联网+”是历年政府工作报告的热词,已连续6年被写入报告。在今年的政府工作报告中,“加快推进‘互联网+’”已升级为“全面推进‘互联网+’,足以显示其重要性。

今年以来,受新冠肺炎疫情影响,政务“云”平台、远程办公、在线教育、互联网医疗等一系列“互联网+”新业态快速涌现,在帮助疫情防控以及复工复产方面大显身手。而受益于国家密切布局“新基建”,“互联网+”相关产业正在得到更好的发展环境。

“5G融合应用在本次疫情防控工作中,让大众第一次大范围感受到5G所带来的效率提升。”全国政协委员、联通产品中心经理张云勇表示,5G融合应用在本次疫情防控工作中大显身手,凝聚了数字化转型共识,加速5G与经济社会各领域融合发展的步伐。

朱启贵则表示,“新基建”不但能够推动人工智能、工业互联网、物联网等领域的发展,而且能够促进制造业技术改造和设备更新,支撑新型服务业和新经济。

全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多提出,我国正处于数字经济发展起步阶段,加大对新一代信息网络、5G等推进力度,将降低企业应用数字技术的成本,全面提升各行业的生产效率。

在数字技术与实体经济深度融合过程中,滋生出一些不正当竞争行为,导致诈骗、传销、非法集资等网络犯罪和侵犯隐私现象发生。徐洪才建议,要建立和完善监管体系,明确网络平台责任,厘清政企治理权责,规范相关主体行为。强化政策引导,创新政策支持。建立系统性风险防范机制和风险监测、预警、处置体系,及时发现潜在风险,提升风险控制能力。

打破“数据孤岛”

数据“大脑”驱动数字经济创新

疫情期间,“健康码”在全国多地普及。手机里的绿色二维码,在让人们享受到大数据“红利”的同时,也给数字政务、企业数字化转型等带来新思路。

前不久,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,首次明确“数据”为生产要素。

“数字经济时代,在线的每一次点击,都牵动着大量的数据调用,产生海量数据,亟须扩大数据中心的建设。”徐洪才对记者表示,构建数据“大脑”,是驱动数字经济创新的关键一环。

当前,产业链仍然存在的“数据孤岛”、信息不对称等问题,全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议,建立数据治理委员会作为数据管理的领导机构,同时设立数据共享管理平台,将政府公共数据整体开放,而非仅仅是单个部门数据公开。

针对市场提出的难点、痛点,国家发改委发布的草案中明确提出,将实施数据要素市场培育行动,探索数据流通规则,深入推进政务数据共享开放,开展公共数据资源开发利用试点,建立政府和社会互动的大数据采集形成和共享融通机制。

全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰强调,打造数字竞争新优势,重在收集、用好各类数据。因此,应该在采集端更大力度推进数据共享的同时,加大算法和算力的支撑以及软硬件配套能力,让数据释放更多动力。 

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(责编:吕骞、章斐然)