王莉莉：像共享單車一樣 養老也要市場來提供高效服務

11月30日，“養老新時代”主題研討暨“愛心方程式”公益行動發布會在上海中民投總部召開。中國老齡科學研究中心老齡經濟與產業研究所副所長王莉莉出席並參與主題研討環節。

1：我們今天談的是養老新時代，那我們要落到國情當中，中國式養老究竟有哪些特色？

我們國家養老的國情，一個就是人口老齡化發展速度非常快，它不是在很長的一個時間，伴隨著這個社會的經濟發展、政策制度的完善，在雙重同時發展的進行過程中迎來的人口老齡化，而是在我們國家經濟、社會、政策體系都還沒有做好充分准備的情況下，迎來了一個快速發展的、急速發展的人口老齡化，不管是我們政策制訂者還是我們的行業企業從業者還是我們老年人本身，這是生活在這樣一個大的國情背景下，這是第一個。

第二個，我們的老年人口本身，他的消費意識、消費觀念包括他的養老理念方面，都還存在著與其他國家，特別是一些西方國家、發達國家有著非常不同的區別，就是在這種東方文化的理念下，在我們中國的文化傳統下，他對這種居家的、對家庭的，對家庭代際關系之間的孝親敬老氛圍的需求是非常大的。這是從老年人口本身的特點來看，他存在這樣的一個養老的特點，不僅僅是物質上的，不僅僅是經濟上的，不僅僅是身體上的，更重要的是精神層面的，家庭代際關系的，鄰裡社會關系的這樣一個社交網絡的需求，它是比較明顯的。

另外一個就是在市場化發展的過程當中，我們國家無論是在養老的服務上、養老的產品上，或者在實際的從業者，也是從十二五、十三五以來，社會的企業、國內外的資本開始非常迅速、非常敏銳的捕捉到中國的這樣一個龐大的養老市場和未來的養老大環境，也是在短短的十幾年，尤其是這幾年來迅速發展的，它還在邊走邊摸索，包括我們企業的定位，服務產品的特色，運營的模式，包括我們適合中國國情、政策環境體系、市場環境，在這樣的情況下，包括我們的老年群體，整體的消費水平、消費能力、消費觀念，在這樣多重的因素下，迎來的這樣一個積極應對人口老齡化的這樣一種現狀和模式。

2：可不可以理解為它實際上是有准備，但是還沒有准備好的這樣一個狀況？

我的理解是，一個它是在平穩的發展、快速的發展，但是人口老齡化以及它所帶來的老年群體，以及它背后在這種消費的潛力是極速發展的，這兩個不是同步的，一個是快速發展，一個是急速發展，這種情況下產業的需要所帶來相應的政策體系也好，老年消費群體的指征也好，還有我們的市場環境、金融支持體系它都有極大的需求，這個環境是在共同進步，但是進步的過程當中可能會有一些不平衡、不充分的准備。

3：現在政府面臨著哪些困難？從學界來講，可以看看有沒有一些更大的創新發展的空間。因為實際上這個行業的關注度，就是靠創新來去引爆的。

養老是一個系統的工程，任何一個群體的問題不可能單靠一個主體，比如說政府或者家庭或者市場來完成，每個主體它有每個主體不同的定位和責任，所以說養老，尤其是在中國這麼一個龐大的老年群體，他們的生活需求，精神文化需求，健康護理需求，康復需求，這個需求是非常龐大的，僅僅靠政府是完成不了這麼多職能的，僅僅靠市場也是完全不了這麼多職能的，所以必須是政府、市場、企業，社會組織、家庭、個人，都要全力為老年期做准備，在這個過程當中政府來直接提供養老服務或者養老產品，是不可能的，為什麼呢？政府隻負責兜底的，最困難的最需要政府去兜底的這部分老年群體，是我們政府來進行提供服務或者購買服務的。

另外政府主要的責任是我要從這個制度上，包括我們的養老保障制度，包括我們的醫療保障制度，包括我們老年人的一些福利性的補貼、服務型的補貼，包括我們購買服務，這是從一個保障網絡體系建立起來的，這個是政府的責任。但是從產品包括服務的供給來講，政府第一個沒有那麼龐大的人員和投入，第二個，政府來做這件事情效率不是很高，比如您剛才提到的共享單車，很多城市剛開始，比如說像北京，它也有公共自行車，它的運作模式是什麼樣呢？我政府有專門的機構來進行押金，我有定點的點去停，我要定點的去取這個自行車，然后還要定點去停這個自行車，有的時候我坐了地鐵之后我騎著自行車，我必須到那個點去停，這個就是政府在提供產品和服務的時候它的一些效率不高的問題。

現在短短的幾年共享單車發展特別快，我想從哪兒騎就從哪兒騎，我想在那兒停就在哪兒停，這個就是市場來提供服務的高效的模式。相應的在養老包括養老問題的過程當中，政府主要是起到養老保障網、醫療保障體系的建立，一個是低收入的困難群體的保障，相關事業發展和產業促進的政策支持體系，政策制度的建立和完善，另外還有最關鍵的就是監督和監管，標准體系的制訂，這個是政府主要的職責。