5月19日，由人民網、成都市人民政府聯合主辦的“2018全球獨角獸企業高峰論壇”將舉行。本次論壇以“新時代 新經濟 新未來”為主題，將在成都和硅谷設立會場，邀請中美政商學界人士、全球獨角獸領軍企業、投資人等越洋連線，聚焦全球獨角獸企業成長生態，搭建政府、企業和資本之間的合作交流平台。

獨角獸企業，一般指估值在65億人民幣以上且創辦時間相對較短的公司。獨角獸企業以及潛在獨角獸企業的涌現，是新經濟爆發式增長的標志之一，其利用科技創新開辟出很多新領域、新場景。某種程度上說，他們是當下創新企業的典型代表。

然而，有觀點認為，創新是一把“雙刃劍”，這對於相對滯后的政策監管來說是一個難題。是鼓勵創新任由發展，還是緊隨其后出台政策規范經營？一個寬鬆的政策環境對企業來講尤為重要，但是沒有利益制衡和外部有效監管的金融創新會扭曲市場，累積並放大風險。因此，創新與監管相對滯后之間的矛盾成其獨角獸企業發展面臨的痛點之一。

“沒有監管的創新會導致失控，嚴重的甚至導致國家安全，這個已經有很多國際先例。但是監管過於嚴格、保守或者落后的話，對創新是極為不利的，也可能會導致國家的創新和科技水平落后於時代平均水平。”荷多資本創始人王利杰在接受人民網訪談時表示，科技和創新總是走在監管前面，這是互聯網創新爆發以后最為明顯的“創新與監管”矛盾，尤其是近幾年出現的區塊鏈、數字貨幣相關領域的創新創業，對國家的金融穩定提出了巨大的挑戰。

對於如何平衡獨角獸企業的創新與監管，王利杰建議，打造“沙盒”試驗區是一個值得嘗試的方式。可參考發達國家的案例，對新事物不急著否定，而是提供一個“沙盒”試驗區，讓該領域的創新者進入到試驗區創業，接受較為寬鬆的監管，但又完全處於一個“被監控”的狀態，不至於失控。

他解釋說，“沙盒”試驗區是在局部范圍用監控代替監管，靜觀事態的發展和演變，一方面搞清楚該新事物的利弊要害，另一方面也贏得時間積極研究符合新事物的，順應世界局勢變化的監管政策。經過驗証利大於弊的新技術、新模式、新商業，在沙盒試驗區第一時間行成一套有效的監管政策，然后擴大到更廣闊的區域實驗論証，經過論証之后再擴大到全國。

“凡事預則立，不預則廢。”多位市場分析人士在接受記者採訪時表示，監管與發展之間本質上是統一的，創新與監管都應未雨綢繆，既不能放任自流，也不能因噎廢食。在國家鼓勵創業創新的背景下，獨角獸企業得到的支持越來越多，它們的成長之路越來越通暢。

今年以來，獨角獸企業一直熱度不減。全國兩會期間備受代表委員們熱議，《政府工作報告》中也提出設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。今年3月，新股發行新政出爐，明確試點主要針對少數符合國家戰略、具有核心競爭力、市場認可度高且屬於互聯網、大數據、雲計算、人工智能等高新技術產業和戰略性新興產業，以及達到相當規模的創新企業。在市場看來，獨角獸企業正是這一系列政策的受益者。

近期，証監會支持新經濟企業的政策和配套規則正在制定和修訂中，如近日証監會配合創新試點企業發行股票或存托憑証相應修訂《証券發行與承銷管理辦法》部分條款並征求意見。此前証監會已就《存托憑証發行與交易管理辦法》公開征求意見。有關專家表示，這些監管措施同樣顯示政策對新興成長企業的支持已逐步落地。

成都作為本次全球獨角獸企業高峰論壇的舉辦地，如今正在加快建設新經濟聚集區。據了解，成都確立了到2022年全市培育獨角獸企業7家以上、潛在獨角獸企業60家以上的目標。根據部署，成都天府新區提出打造“獨角獸島”等發展新經濟的舉措，精心設計“獨角獸島”產業政策，用高標准、高效率、高質量的要求建設“獨角獸島”的外部形象﹔用高服務、大簡便、真方便的方式營造“獨角獸島”的內部環境，將獨角獸島打造成為獨角獸企業領航地。

梧桐已栽，靜待鳳凰。5月19日，這些“獨角獸”們將相聚成都，“2018全球獨角獸企業高峰論壇”值得期待。

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