5月19日，由人民網、成都市人民政府聯合主辦的“2018全球獨角獸企業高峰論壇”將舉行。本次論壇以“新時代 新經濟 新未來”為主題，將在成都和硅谷設立會場，邀請中美政商學界人士、全球獨角獸領軍企業、投資人等越洋連線，聚焦全球獨角獸企業成長生態，搭建政府、企業和資本之間的合作交流平台。

作為新經濟的代表，獨角獸企業正日益成為衡量城市區域創新能力的重要指標。人才、產業、資本與之密切關聯，如何有效改善發展環境，打破獨角獸企業扎堆一線城市的舊格局，已是各地搶抓新機遇，謀求新發展的必答題。

這道時代之問並不容易作答。在新經濟時代，各種市場要素更具流動性，資源聚集的一線城市對於獨角獸企業的孕育與吸引顯然更具虹吸效應。瀏覽各類獨角獸企業榜單，從地域分布上，80%以上都群居於北上深杭等少數城市。

“獨角獸企業扎堆的現象不僅僅中國有，美國也一樣。獨角獸企業相對聚集在人才密集和產業基礎設施完善以及政策友好的地區，比如硅谷、洛杉磯、波士頓。”在接受人民網記者專訪時，荷多資本創始人王利杰認為，獨角獸企業聚集區的形成需要多重因素共同支撐，遠非一朝一夕之功，要想追趕時代潮流，各地挑戰與機遇並存。

在這場競相追趕的新經濟發展格局中，地方城市該如何突圍？“成都要更好的發展新經濟，核心訴求就是要打造一批在各個新經濟重點方向的獨角獸企業。”談及城市的未來發展，成都新經濟發展研究院院長周濤認為，新經濟是實現高質量發展的必爭之地，在爆發式增長的獨角獸企業更是推動經濟向中高速增長、邁向中高端水平的重要引擎。

該如何培育獨角獸企業？周濤做過詳細的建議。建立科技創新特區被放在了重要位置。“特區要從全球范圍內引進國際領先的實驗室和培育本地已經具有國際先進水平的實驗室，並在特區內推進科技成果轉化機制、頂尖科技人員薪酬體制以及創新特區人員和高校科研院所崗位和工作量雙聘雙算的試點。”周濤說。

周濤還建議新形勢下，政府要大力引進非技術類高級人才，改變發展傳統產業的觀點，抓住新業態新經濟的特點，事實配套改革，把培養新經濟獨角獸企業和潛在獨角獸企業的數目作為考核經濟發展的首要指標。

這一觀點也得到了更多業內的呼應。王利杰進一步表示，地方政府應加大力度，多管齊下，一方面加大教育產業的投資布局，從高校開始吸引和積累人才，一方面吸引已經有一定規模的企業入駐，大批量牽引人才並帶動產業基礎設施的發展和完善。

“地方還要積極研究創新監管政策，對最新的科技和商業模式等新事物給與較為寬鬆的創業空間，給產業資本一些引導和利益，循序漸進的完善地區創新創業環境。”王利杰表示，相關的政府負責人任期和考核制度也應該做出一些相應調整。

更多的共識也正在各地發展新經濟的實踐中開始落地。近兩年，隨著高質量發展的不斷推進，出現獨角獸企業的城市正在增加與下沉，這當中，成都的表現亮眼。

在這場競爭中，成都立足自身實際，明確提出，到2022年，基本形成具有全球影響力和區域帶動力的新經濟產業體系，成為新經濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態創新區，建成“最適宜新經濟發育成長”的新型城市。

具體指標包括，到2022年，新經濟成為成都經濟增長新動能，新經濟總量指數排名進入全國第一方陣，戰略性新興產業、高技術產業增速超過國家中心城市平均水平。新經濟企業發展到10萬家以上，培育獨角獸企業7家以上、潛在獨角獸企業60家以上。

潛在獨角獸企業崛起的背后，是成都不斷發展的鮮活經濟環境。“新經濟有新特點，必須要轉變觀念和方式方法。”對於培育發展新經濟與獨角獸企業，成都市政協副主席、天府新區成都黨工委書記楊林興的總結具有代表性。他認為，政府要由“給土地”向“給平台”轉變，加快建設獨角獸島﹔由“給政策”向“給場景”轉變，培育應用場景﹔由“給優惠”向“給機會”轉變，營造寬鬆環境﹔由“給待遇”向 “給生活”轉變，深度落實人才新政。

多重政策支持下，成都的變化正在發生。自提出打造“最適宜新經濟成長的城市”，短短一年時間，3.57萬家新經濟企業如雨后春筍般破土而出。2017年，成都實現地區生產總值13889.4億元，增長8.1%﹔電子信息、汽車制造、裝備制造等7個千億產業集群使實體經濟結構層次持續提升，生物醫藥、軌道交通等戰略性新興產業集群不斷壯大。

成都已經悄然行動。除了積極培育本土獨角獸企業，在業內人士看來，即將於19日召開的全球獨角獸企業高峰論壇更將是成都進一步吹響獨角獸企業集結號，向全國乃至全球的新經濟領域企業和企業家發出邀約的新經濟平台。

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