霍爾果斯“一區四園”空間布局沙盤。 王小軍 攝

“范冰冰事件”震撼整個行業圈，讓新疆一個邊遠小城霍爾果斯市，成為世界關注的“焦點城市”。

10日，記者從新疆伊犁哈薩克自治州機關報《伊犁日報》及官方網站《伊犁新聞網》獲悉，從8月開始至目前為至在報紙和網站發布多則有關影視、網絡、廣告公司注銷公告。

據悉，因為申請注銷的公司實在太多，《伊犁日報》的版面都快不夠用了，僅10月8日就刊登了5則影視公司注銷公告。

國慶期間，范冰冰“陰陽合同”一案終於塵埃落定。國家稅務機關依法對范冰冰及其擔任法定代表人的企業作出相應的追繳和處罰決定。范冰冰所需補繳的稅款、滯納金以及罰款加在一起超過8億元。

范冰冰案揭開了影視行業“稅收亂象”的冰山一角，而霍爾果斯成為熱搜詞。近期有媒體報道，有2298家企業狀態已經顯示為“注銷”。霍爾果斯市內有847家公司狀態顯示為“注銷”，其中773家公司成立時間不超過5年。

霍爾果斯，蒙古語意為“駝隊經過的地方”，哈薩克語意為“積累財富的地方”，自古以來就是古絲綢之路北道上的一個重要驛站。霍爾果斯目前有霍爾果斯口岸、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、霍爾果斯經濟開發區和霍爾果斯市“四塊牌子”。霍爾果斯經濟開發區是2010年第一次中央新疆工作座談會決定設立的國家級經濟開發區，總面積73平方公裡，呈“一區四園”空間布局，明確實行特殊經濟優惠政策。

霍爾果斯是新疆的一個縣級市，截止到2017年末，全市戶籍人口6.45萬人。霍爾果斯2017年的國民經濟和社會發展統計公報顯示，截止到2017年12月31日，霍爾果斯市各類市場主體總量為22615戶，注冊資本(金)3021億元，分別同比增長177.7%、202.5%。

中新網記者在啟信寶用“霍爾果斯+影視”兩個關鍵詞搜索，結果顯示在霍爾果斯有4000多家影視公司。

為什麼人口如此之少的地方能有千余家公司？好多是影視公司？理由是直接的，因為霍爾果斯的稅收優惠。

在影視、廣告傳媒圈打拼10多年的中廣視播文化投資集團執行副總裁、伊寧市陽光在線廣告傳媒有限公司董事長李榮華表示，諸多影視公司沖著優惠政策而來，前期來打“擦邊球”，採取避稅或沒有實體經營。大部分企業不是實實在在做投資，而是一個挂名，大規模的注銷，對當地來說有一定的影響，沒有注銷的影視公司還是有實力，願意留下來為當地經濟發展做出貢獻。“我個人認為，諸多注銷的影視公司，真正投資的目的來‘避稅’。”

記者在《大魚海棠》《西游伏妖篇》《老炮兒》《北京遇上西雅圖2》這些電影在出品方字幕一欄上，都會顯示“霍爾果斯某影視或文化傳播公司”這樣一行字。

霍爾果斯為了招商引資，拋出“優惠政策橄欖枝”吸引投資者。國務院頒發的國發〔2011〕33號、新政發〔2012〕48號等紅頭文件特批的全國范圍內唯一企業所得稅全免的特殊經濟開發區。100%免繳所得稅影視傳媒、軟硬件開發企業、創業投資和新能源企業，入園即享受企業所得稅“五免五減半”(自第一筆開票收入之日起前五年內免征企業所得稅、后五年減免留存當地企業所得稅的50%)。

霍爾果斯為了讓企業盡快落地經營，向新疆工商局申請行政區劃企業名稱核准權限。2017年3月9日新疆工商行政管理局關於對霍爾果斯經濟開發區管理委員會《關於懇請授予霍爾果斯口岸工商分局冠“新疆”審批權限的函》的復函中，同意授予霍爾果斯口岸工商分局冠“新疆”行政區劃企業名稱核准權限。

這座“焦點城市”因“范冰冰事件”會變“淒涼”嗎？李榮華說：“未來還是看好霍爾果斯發展前景，到此投資興業就是享受政策。真正在霍爾果斯投資興業的，不會因“范冰冰事件”而撤銷資金，隻有加大投資規模，不會縮小。”

還有一個優惠是在霍爾果斯注冊的公司有綠色通道上市。

“當地政府部門應該加強管理，以免今后出現避稅或逃稅的情況。未來霍爾果斯市大的優惠政策不會變，可能會出台小的政策來約束影視、廣告、網絡等企業。”李榮華說。

截至記者發稿，霍爾果斯政府出台多項整改辦法，新疆工商局針對霍爾果斯企業大規模注銷情況，出台整改意見。

新疆資深媒體人毛先生表示，全社會共同參與，抵制企業或個人偷稅漏稅等行為，相關部門應該合力對“有前科”企業或個人，出現再犯予以嚴厲處罰。(記者 王小軍)

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