10月15日，第124屆廣交會在廣州開幕，約2.5萬家境內外企業參展。創辦於1957年的廣交會，61年來累計出口成交額約1.32萬億美元。

　　被譽為“中國第一展”的廣交會，於新中國而言，是打開通向世界大門，與各國平等互利、互通有無、對外貿易的時代窗口﹔於廣州而言，則是這座千年商都重新邁步，開啟一段開放發展偉大歷程的標志。

　　“改革開放40年，特別是黨的十八大以來，廣州始終把自身放到國家開放大局中確立發展定位、謀劃戰略舉措，以開放促發展、促改革、促創新、促合作、促共享。”廣東省委常委、廣州市委書記張碩輔表示，廣州40年來取得的成就，是改革開放以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的一個生動縮影。

　　激活開放基因 刷新城市發展

　　1978年，改革開放的春風吹遍神州大地，一扇扇大門漸次打開，全球資本、技術、人才涌向廣州，重新激活了這座千年商都的開放基因。

　　從1979年開創酒店業引進外資先河，到1986年擬訂全國最早的開發區條例，再到2012年和2014年先后獲批南沙國家級新區和中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區——在我國開放發展的歷史進程中，廣州的探索實踐始終走在全國前列。

　　“過去不少人對廣州的了解僅限於它是中國重要的商貿和制造業城市，如今很多以色列企業有了全新認識，看到了廣州對外開放的新高度。”廣州駐特拉維夫創新辦事處首席執行官黎雅姿說。

　　去年4月，廣州在以色列特拉維夫和美國硅谷、波士頓設立首批海外辦事處，與世界科技創新強國和地區建立科技創新、人才交流、技術引進等雙向交流合作機制，促進與全球創新資源的高效對接。

　　“黨的十八大以來，廣州站在新的歷史起點上推進新一輪對外開放。”廣州市市長溫國輝介紹，開放領域從單純的貨物貿易擴展到貨物貿易與服務貿易並重﹔開放方式從引進來為主拓展到引進來與走出去並重﹔合作層次從產業鏈條低附加值環節擴展到高附加值環節﹔合作模式從“三來一補、前店后廠”擴展到研發、生產、銷售全鏈條。

　　2017年廣州高新技術產品出口993.2億元，佔全市出口總值的17.1%，電子商務、市場採購、保稅物流、郵輪經濟等貿易新業態迅猛發展，外貿轉型升級加速。出口商品已實現從最初的土特產品、中低檔工業品為主轉向輕紡、機電產品為主，再到高新技術產品快速增長的轉變。

　　“走出去”更加積極主動。廣州企業投資遍布全球72個國家和地區，44家企業在海外從事研發業務並設立研發中心。

　　高水平開放不斷刷新城市發展。2017年，《財富》全球論壇在廣州舉辦，吸引蘋果、愛立信、沃爾瑪等跨國巨頭赴會，參會世界500強企業數量突破歷年之最。廣州港貨物吞吐量、集裝箱量列全球沿海港口第五、第七位﹔白雲國際機場2017年旅客吞吐量達6584萬人次、航線覆蓋全球220個航點，居國內第三。

　　提升政府服務 營造良好環境

　　今年5月，全球光學巨頭德國卡爾蔡司第五家工廠再次落戶廣州開發區。

　　“每次大家都說，不要把所有雞蛋放進一個籃子。但討論來討論去，結果5個‘雞蛋’都在這裡。”在卡爾蔡司光學集團中國區總裁彭偉看來，廣州就是一個“保險櫃”。

　　良好的發展環境是對外開放的基礎條件。從改革開放初期率先進行價格闖關，推進流通體制改革開始，廣州就想他人所不敢想，做他人所不敢做，破除舊的思想觀念，倡導商品經濟理念，曾經誕生了容志仁、高德良等中國第一代個體戶，是全國最早重視發展民營經濟的地區之一。

　　近年來，廣州開展市場化國際化法治化營商環境建設三年行動，出台推動貿易和投資便利化等20項重點措施，打造全球企業投資首選地和最佳發展地。

　　按照“非禁止即可行”原則，廣州推動市場准入從以正面清單為主向以負面清單為主轉型，最大限度將“剩余決定權”賦予市場主體﹔根據“非許可不可為”原則，規范政府審批權責和標准，用政府權力減法換取市場活力乘法。經過新一輪行政審批改革，廣州的政府審批事項從2700多項減少到191項，精簡率超90%。

　　廣州刀刃向內自我革命，政府加速從管理型向服務型轉變。2015年，廣州開發區成立廣東省首個行政審批局，創新開展並聯審批、信任審批，建設行政審批“高速公路”，打造“流程最優、材料最簡、時間最短、成本最低”的審批樣板。設立廣州知識產權法院、全國第一家自貿區法院和國際航運仲裁院，率先構建起最嚴格有效的知識產權大保護工作格局。

　　梧高鳳必至，花香蝶自來。截至目前，廣州吸引了全球130多個國家和地區的投資者前來投資創業，累計3.4萬家外商投資企業在廣州落戶，實際利用外資總額超過922億美元。

　　集聚高端要素 傾力轉型升級

　　2016年，富士康與廣州市簽署合作框架協議，在增城開發區投資610億元，興建10.5代顯示器全生態產業園區。這是廣州改革開放以來單個投資規模最大的外資項目﹔

　　同年，美國思科決定落戶廣州，投入200億元，在番禺區致力打造年產值規模超千億元的思科（廣州）智慧城項目﹔

　　2017年6月，GE生物科技園在中新廣州知識城破土動工。這是通用電氣在亞洲建設的首個生物科技園，總投資50億元……

　　近兩年，落腳廣州的“大咖級”項目呈井噴式增長。298家世界500強企業，在廣州設立921個項目。這些項目不僅為廣州企業開啟了全新機遇，還將對整個投資格局與產業鏈產生巨大外溢效應，引領產業邁向縱深。

　　改革開放40年，廣州市的GDP總量由1978年的43.09億元增長到2017年的21503.15億元，人均GDP從907元到突破15萬元。但經濟發展“大而不強”的問題也曾困擾廣州。黨的十八大以來，廣州順應全面開放對發展模式提出的新要求，堅決擺脫片面追求經濟高速增長的舊有思維模式和路徑依賴，橫下一條心貫徹新發展理念，用開放倒逼、提升發展質量，推動經濟由高速增長向高質量發展轉換。

　　廣州著力打造國際合作平台，集聚高端資源要素。廣州開發區、空港經濟區、自由貿易試驗區等，成長為標志性的對外開放發展平台﹔廣州知識城、科學城、生物島、國際金融城、琶洲互聯網創新集聚區等一批新型國際合作平台迅速崛起。南沙自貿區累計新設各類企業6萬多家，形成千億元級汽車產業集群、融資租賃產業集群。粵港澳全面合作示范區建設順利起步，今年1至8月，廣州對香港服務貿易進出口總額同比增長27.6%，對澳門服務貿易進出口總額增長75.4%。

　　對表對標最高最好最優，廣州傾力提升產業能級。按照“全球視野、全國領先、支柱培育、多元支撐”的思路，廣州重點發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥和新能源、新材料等戰略性新興產業，不斷完善智能裝備、現代造船、軌道交通裝備、航空航天裝備、電氣設備等高端制造業產業鏈條，推動“廣州制造”向“廣州智造”“廣州創造”轉型升級。

　　如今，一批廣州原生全球創新企業正快速“起航”、連接世界：圖普科技在國際權威海量人臉識別數據庫MegaFace中奪得百萬級人臉識別冠軍，奧翼電子成功研發了首款石墨烯電子紙……

　　改革沒有回頭路，開放沒有休止符。40年的開放發展給了廣州充足的底氣，奠定了新的發展優勢，千年商都將以更加主動的姿態推進范圍更廣、領域更寬、層次更高的新一輪對外開放。

　　《 人民日報 》（ 2018年10月21日 04 版）

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