位於廣州市黃埔區、廣州開發區的廣州科學城“科城錦繡”景觀。 　　資料圖片

　　2017年，廣州市黃埔區、廣州開發區完成地區生產總值3210億元，財稅總收入突破1000億元大關，在全國219個國家級開發區中排名第一。全區聚集民營及中小企業超過2萬家，民營經濟已經成為全區的重要力量，全區80%以上的規上工業企業是民營及中小企業，80%以上的高新技術企業是民營及中小企業，80%以上的授權發明專利、技術創新成果和新產品來自民營及中小企業。民營經濟不斷發展壯大，規模效益不斷提升，成為全區經濟社會發展的主引擎和增長極。

　　11月13日，廣州市黃埔區、廣州開發區正式發布《關於大力支持民營及中小企業發展壯大的若干措施》（以下簡稱《民營及中小企業18條》）。聚焦削切融資高山、跨越轉型火山、融化市場冰山，推出五大方面18條措施，內容包括緩解民營企業融資難融資貴、降低民營企業生產經營成本、健全民營企業公共服務體系、推動民營企業創新發展、構建新型政商關系等方面。重點解決民營企業反映突出的痛點難點問題，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。民營企業家普遍反映，出台的這些政策重點突出、特色鮮明、管用實用、　　

　　“3個百億”破解融資難題

　　融資難融資貴是制約民營及中小企業發展壯大的一大痛點，既需要錦上添花，更要雪中送炭。廣州市黃埔區、廣州開發區《民營及中小企業18條》提出，要落實“3個百億”撬動千億資金賦能企業，緩解融資難融資貴。重點突出運用直接股權投資、國企增信、融資擔保、融資租賃、商業保理等手段，並且重獎風投機構投放資金，設立了“3個風險池”，採取“投保貸獎補”方式，全面激發資本市場活力。

　　具體而言，就是統籌300億元產業投資基金，充分利用區屬國企管理、參與的基金規模，大力支持先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等領域的企業做大做強，對投資種子期、初創期民營及中小企業的風投機構予以重獎﹔組建100億元民營企業發展基金，為關鍵重點民營企業紓困，籌資組建政策性救助基金，化解股權質押、抽貸斷貸等問題，加大直接股權投資扶持力度，重大項目不設上限﹔實施民營及中小企業融資300億元計劃，對企業融資中產生的銀行利息、擔保費用、融資租賃租息等給予補貼，並給予機構相關補貼。設立知識產權質押融資風險池、科技信貸風險補償資金池、中小微企業融資風險補償資金池，引導和支持金融機構加大信貸投放力度。

　　打造“不收費、無費區”是《民營及中小企業18條》的另一大亮點。該區正研究推出全國獨有的降成本降稅費舉措，目標是在全國率先做到企業負擔最低。主要內容包括停征（免征）涉企行政事業收費，清理經營服務性收費，規范降低涉企保証金和社保費率，停征（免征）綠化補償費等若干涉企行政事業性收費﹔推行企業全生命周期免費服務，對企業開辦及運營涉及的執照、刻章、備案、審批等環節提供免費服務，同時加大售電側改革降低用電成本﹔比照國內外先進口岸通關環境，協調降低碼頭場租及裝卸等費用，降低企業通關查驗合規成本，試點企業貨物24小時全天候通關，給予中歐班列、集裝箱多式聯運企業經營補貼。

　　實施企業成長“巨人工程”

　　打造企業和人才離成功最近的地方。作為全國最具實力、最具活力、最具效益的開發區之一，廣州開發區實施“大孵化器”戰略，建成了華南地區最大的孵化器集群，形成從“創客空間—孵化器—加速器—科技園”的全鏈條孵化器集群，形成了“高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”培育鏈條，連續三年入選瞪羚企業數位居全國高新區第二。全社會研發投入118億元，研發投入強度全市第一，未來領軍型創新企業群體初具規模。

　　該區提出要大力實施企業成長“巨人工程”，圍繞企業的成長規律，加快建設產業載體承接創新創業，最大力度支持企業做大做強。鼓勵企業利用低效閑置的存量工業用地和廠房，建設科技企業孵化器、加速器、標准產業單元、價值創新園區、民營總部經濟區，每年將建設100萬平方米加速器。降低企業用房用地成本，試行工業用地“標准地”，先建設后驗收。重點制造業和商貿服務業項目的土地出讓底價，可按所在地同等用途土地最低價的70%執行。鼓勵企業提高土地利用效率和容積率，符合條件的不計收土地出讓金。

　　全鏈條支持創新創造創業。鼓勵企業緊緊把握新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，採用鼓勵技術創新、加快技術改造、政府優先採購、區內企業互相採購、強化人才培養等方式，支持企業做優做強。建設企業產品展示館，免費展示民營及中小企業產品。支持企業人才培養和引進，每年選送100名優秀企業家、300名高級管理人員和技術人員開展專項培訓，建設國家級人力資源服務產業園。

　　創建國家級營商環境改革實驗區

　　以再次“殺出一條血路”的勇氣，大膽削“繁”、治“拖”、破“堵”，黃埔區、廣州開發區今年6月成功獲批全省第一個營商環境改革創新實驗區。在全省率先推出44証合一，在全國首推政務服務“秒批”清單，223個事項立等可取，邁出了“1個月審批、3個月交地、6個月動工”的快節奏。

　　此次《民營及中小企業18條》，提出要以創建國家級營商環境改革創新實驗區為契機，進一步營造“態度好、速度快、溫度暖”的營商環境，打造全球企業投資首選地和最佳發展地。

　　在放管服改革方面，對標國內外最高最好最優，繼續深化提升“承諾制信任審批”“訂制式審批服務”“來了就辦、一次搞掂”等改革品牌，開展全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革，落實“五個一”審批體系（一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單、一套機制），實現審批流程最優、資料最簡、成本最低、時間最短。

　　在創新企業服務方面，組建區民營及中小企業服務聯盟、協會等機構，為企業提供全方位專業化優質增值服務。落實領導和部門常態化聯系服務制度，建立健全約談、問責機制，構建親清新型政商關系。

　　在依法保護企業合法權益方面，該區作為全國唯一的知識產權應用和保護綜合改革試驗區，將打造知識產權授權、確權、維權快速保障體系。對民營及中小企業涉訴案件快立快審快執。加快政策融合集成、落實創新，細化、量化政策措施，定期開展政策落實評估。

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