萬鳥園觀景台 施紫楠 攝

10月的德清，陽光洒在田間地頭，照在湖泊魚塘，泛起點點金光，折射出一幅中國農村富美圖。

近年來，浙江德清通過土地流轉、農業發展、農村改革等舉措，開拓創新、另辟蹊徑，正讓沉睡資產“活”起來，農民口袋“鼓”起來，新產業新業態“融”起來。

萬鳥園內的親子活動區 施紫楠 攝

姚志剛的龜鱉養殖場 施紫楠 攝

土地流轉 喚醒農村沉睡資本

清澈的河水在陽光照射下泛起粼粼波光，楊柳在微風中依依搖曳，一幢幢嶄新的房子被統一規劃在沈家墩村的河畔新居住區，鱗次櫛比。

上世紀80年代，鐘管鎮沈家墩村還是德清縣出了名的貧困村。當時，家家戶戶都守著自家的6分田，每年田裡收入隻有200多元。

“農民與土地的關系很微妙，農民不能沒有土地，但也不能被土地束縛了手腳。”沈家墩村黨支部書記房春華說，那時候大部分村民，都被困在這一方土地。

直到“股票田”的出現，這個難題才得以徹底解決。

1999年10月，沈家墩村以集體的名義，將210畝土地以“入股”形式與160戶農民簽訂合同，再通過公開招標，出租給種糧養殖大戶搞規模經營，實行土地流轉。

“‘股票田’最大限度釋放了土地紅利，實現養殖大戶、村民、村集體‘三贏’。”房春華說，當時村裡平均每畝地每年640元，村裡留下90元服務費后，其余550元全部返回給原“出租”農戶。

養殖戶姚志剛也是受益者之一。如今，姚志剛的龜鱉養殖場已經從1999年的50幾畝發展到300多畝，淨利潤也從17萬元達到了100多萬元。

數據顯示，沈家墩村3000畝土地100%流轉，德清縣土地流轉率達到80%。而“股票田”走過近20個年頭，也已從德清走向浙江省乃至全中國。

“土地的集中統一流轉，徹底解放了農村勞動力。同時，土地集約使得規模效益得以提升，可以說，‘股票田’構建了以‘三權分置’為特征的新型農地制度的雛形。”德清縣農業局農經站站長周偉國說。

農地入市 增收農民土地收益

土地是農村最大的資源，而“農地入市”則使這一資源真正成為農民可以經營的資本。

2014年，中央一號文件首次提出，賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能，同時允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，與國有土地同等入市、同權同價。

德清作為全國農村土地制度改革試點地區之一，在“農地入市”方面，給全國農村提供了樣本和經驗。

德清在試點中規定，鄉鎮集體經營性建設用地入市收益，隻得用於轄區內農村基礎設施建設、民生項目等支出﹔村級集體經營性建設用地入市收益，農戶可通過股權增厚形式享受分紅。

洛舍鎮東衡村是個名副其實的富有村，憑採礦業“發家”。2009年，為治理生態環境，東衡村關停了所有礦山，留下4000余畝廢棄礦坑。

如今，這些大大小小的礦坑已經填坑整地，脫胎換骨。

龜鱉養殖場內的休閑長廊 施紫楠 攝

東衡村一角，一期佔地220畝的小微企業眾創園正在如火如荼地建造當中。該眾創園分為ABC三個區，A區剛竣工便有14家企業入駐生產，成交總價為1462.6萬元，平均每畝21.3萬元。

“這一入市標准，已基本與附近的國有土地產業園價值相當。”東衡村村主任陸英田說，如今村民所持股權已從2013年的每股638.5元增長至1.6萬余元，“農地入市，農民受益最直接，所以大家都非常支持。”

據統計，目前德清縣已入市集體經營性建設用地183宗，面積1347畝，成交總額3.32億元，集體及農民收益2.7億元，惠及農民18萬余人。

產村融合 注入農村發展活力

古木繁茂、香樟常翠，沿著修建好的步行道，路過設計精巧的大小公園，稚童的嬉戲聲與鳥鳴聲縈繞在耳邊久久不能散去。

“真是做夢都沒想到，家門口能變得這麼漂亮。”在秋風和煦的暖陽裡，禹越鎮三林村65歲的徐阿姨踏入家對面的萬鳥園，感慨萬千。

2017年，中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念，探索集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的鄉村綜合發展模式。

響應號召，德清的土地上，一個個集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的“田園綜合體”如雨后春筍般涌現，朝氣蓬勃。

“村裡在蠶桑、漁業和牧場資源基礎上進行三產化提升，以萬鳥園為中心打造一個旅游服務綜合體。”三林村黨支部書記沈炳奎告訴記者，三林村將聚集“綠、富、美”，打造精致宜游鄉村。

三林村還專門引入創客團隊入駐萬鳥園，負責園內運營管理。截至目前，萬鳥園已入駐創客團隊13家，吸納青年創業人才60余人，預計第一年實現營業收入1000萬元，為村集體經濟創收50余萬元。

小小的三林村，只是德清建設田園綜合體、實現產村融合的一個縮影。

莫干山鎮的民宿、鐘管鎮的親子園、洛舍鎮的鋼琴區……德清正在利用良好的區位優勢和旅游資源，開拓思路，積極探索“村庄美、產業興、農民富、機制新、環境優”的田園發展新路子，全力打造美麗鄉村田園綜合體。

“不是全無最佳處，何窗何戶不清妍。”德清，這片曾讓楊萬裡駐船詠贊的德山清水，如今已走出了一條康庄大道，在新時代的浪潮中煥發新的活力與生機。

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