当地时间18日，欧盟委员会宣布对谷歌处以43.4亿欧元，约合340亿元人民币的巨额罚款。

巨额罚单因为啥？

欧盟反垄断专员维斯塔格在当天的新闻发布会上表示，欧盟委员会认为，谷歌免费向手机制造商提供安卓软件，但要求手机制造商将谷歌搜索、谷歌地图、谷歌浏览器等产品捆绑到自己的产品中，这些做法违反了欧盟相关的法律规定。

在此之前，欧盟已就涉嫌“滥用其在智能手机操作系统领域的主导地位”，向谷歌展开了长达三年的调查。并在去年6月，向谷歌开出24.2亿欧元，约合190亿人民币的罚单，以处罚其违反欧盟竞争监管规定的行为。除了开出巨额罚单，欧盟还将强制要求谷歌终止与手机制造商签订绑定协议。

谷歌表示不服！

据英国金融时报报道，遭遇巨额罚单后，谷歌指责布鲁塞尔不懂消费者如何使用手机。之前欧盟竞争专员称，谷歌将安卓用作巩固其搜索引擎霸主地位的工具。

报道说，谷歌(Google)昨日指责布鲁塞尔试图整垮其利润丰厚的智能手机业务模式。该公司正考虑针对欧盟创纪录的43亿欧元反垄断裁决请求紧急法庭保护。

欧盟委员会(European Commission)给该集团90天时间来整改其安卓(Android)移动操作系统，要求它移除意在阻碍竞争并为谷歌搜索引擎生成更多流量的非法限制。

这项裁决标志着谷歌与欧盟8年反垄断纠纷中最重大的决定，但也是欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯特格(Margrethe Vestager)对美国科技集团发起的一系列攻击中的最新攻击。

两年前她曾要求爱尔兰向谷歌的竞争对手苹果(Apple)追回130亿欧元的税款。维斯特格对谷歌作出的不利裁决意味着，谷歌得以在大约80%的智能手机上获得立足点的核心业务实践被认定为非法。

谷歌首席执行官孙达尔·皮柴(Sundar Pichai)表示，公司将对欧盟的裁决提起上诉，因为这个裁决“拒绝了支持安卓的商业模式”，并且“无视有关当今人们如何使用手机的明确证据”。

这张罚单意味着什么？

据了解，此次欧盟对谷歌开罚单的理由是，谷歌通过安卓移动操作系统的优势，维持其在互联网搜索领域的主导地位，并要求手机制造商预先安装谷歌服务和应用程序。

北京师范大学经济与工商管理学院教授 戚聿东认为，谷歌这种做法构成了反垄断法中的“捆绑”销售和排他性协议，这就构成了滥用市场支配地位。尽管谷歌认为，竞争对手的应用程序只需下载即可使用，即便谷歌应用程序是预装或捆绑在手机上，也不可能将竞争对手拒之门外，但“捆绑销售”做法一般适用于“本身非法”原则。

戚聿东进一步解释，一般来说，垄断结构本身并不违法，违法的是垄断结构下的垄断行为。谷歌此次违反欧盟有关反垄断法而遭到巨额处罚，与先前微软、高通、苹果等高科技公司在世界各地频频遭受反垄断起诉一脉相承。

戚聿东认为，互联网巨型平台具有强大的单边或多边网络外部性，造成强者恒强、赢家通吃的经济效应。此时，这些科技寡头很容易凭借市场支配地位产生垄断行为，如“苹果税”、大数据算法“杀熟”、“二选一”等排他性协议、通过收购兼并直接消灭潜在竞争对手等垄断行为。

“此次谷歌反垄断案件给了高科技互联网企业以深刻的启示和教益，” 戚聿东说，各国反垄断法是高悬在企业头上的“达摩克利斯之剑”，它旨在保护市场竞争，通过竞争来促进资源最优配置，实现消费者福利最大化。“企业市场支配地位是一种竞争优势，但这种竞争优势万万不可转化为对消费者的‘盘剥’和对竞争对手的‘排斥’，否则就是滥用市场支配地位，或遭到反垄断法的处罚。” 

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