綠水青山好湄潭 金山銀山成美談（慶祝改革開放40年·百城百縣百企調研行）

　　“走，到湄潭當農民去！”

　　近些年，這句廣告語在貴州北部流傳頗廣，可乍一聽不免讓人疑惑：別的地方都在轟轟烈烈推進城鎮化，湄潭為何大張旗鼓把人往農村引？

　　礦產資源貧乏、工業基礎薄弱，又無大城市作依托，湄潭全縣九成以上為農業人口。於是，“在農村謀出路、向土地要效益”成了湄潭一條取勝之道。

　　從首創“增人不增地，減人不減地”經驗，到敲響農村集體經營性建設用地入市“第一槌”……改革開放40年，農村改革試驗在湄潭縣薪火相傳，闖出了鄉村振興新天地。

　　湄潭人守著好山好水摘掉了貧困帽、住進了新民居，自豪地喊出“我是一個幸福的農民”。

　　依托種茶，讓產業興起來

　　深秋的湄江鎮核桃壩村，群山翠綠，一壟壟茶樹蔥郁蜿蜒。

　　“從開春忙到現在，天天和茶打交道。”加工完最后一批秋茶，熱鬧了大半年的廠房回歸寧靜，村民黃大江給自己沏杯明前翠芽，盤算起收成來：承包的10多畝茶園，茶青產出近6萬元﹔后院的茶葉加工廠，今年制作出3萬斤干茶，刨去各項成本，純利潤約30萬元。

　　核桃壩村並非傳統茶產區，長期以來村民主要以種玉米為生，辛苦一年也僅夠糊口。直到上世紀80年代初，在村干部帶領下，村民開始種植茶樹。

　　核桃壩村黨支部書記陳廷明介紹，改革開放初期，包產到戶呼聲高漲，但以后承包權會不會發生變動，並沒有明確的指導意見。“村民心裡沒底，自然不敢放手經營。”

　　1983年的一個冬夜，抄樂鄉（現抄樂鎮）楠木橋大隊20多戶村民圍坐在火爐邊，七嘴八舌吵出個“生不增、死不減”的土法子，穩定了人口和土地之間的權利關系。

　　1987年，國務院確立湄潭為全國農村改革試驗區，重點探索土地制度改革及農產品商品基地建設的實踐經驗。數年后，湄潭形成的“增人不增地、減人不減地”首創經驗，被寫進了中央文件和農村土地承包法。

　　隨著土地承包關系得以穩定，加上稅費減負改革試驗與“退耕還茶”的政策支持，老百姓吃了定心丸，湄潭搶抓機遇，借助生態優勢，舉全縣之力發展茶產業，帶動農民脫貧致富。

　　目前，茶產業是湄潭縣最重要的支柱產業，全縣茶葉種植面積達60萬畝，茶產業綜合收入破百億元。

　　當地將圍繞茶產業豐富品種、提升品質、做強品牌，加強茶葉標准化建設，推動茶葉加工轉型升級。目前全村擁有茶園面積4200畝，人均擁有茶園1.3畝。

　　湄潭縣農村改革試驗區辦公室主任陶通艾表示，持續推進的農村改革試驗，為釋放土地活力、減輕農民負擔、規范農村分配關系等奠定了堅實基礎，使湄潭走出了一條綠色崛起的小康之路。

　　改善環境，讓村庄美起來

　　在魚泉街道新石社區，秀美的魚泉河潺潺流淌，兩岸綠樹成蔭。從菜地裡拔出一把青菜，根須上挂滿泥巴，當地居民曹大娘徑直提到河邊清洗，而10米外，是一個污水處理站的排水口。

　　見記者面露疑色，居委會黨支部書記楊成溢便拉著記者往附近的一片園子走去。“生活污水從處理站出來以后，還要到這裡‘洗個澡’才排進河裡，能不干淨嗎？”原來這是塊人工濕地生物床，植物根系底下填充有四層石料過濾，最后流出來的水清澈見底。

　　10多年前，新石社區還是一個垃圾遍地、污水橫流的破敗山村，生活環境惡劣。

　　從2006年開始，湄潭縣開展新農村建設，全面改善農村人居環境。在財力十分薄弱的情況下，湄潭累計擠出近7億元資金，對改建或新建黔北民居的農戶實行財政獎補政策。

　　按照統一設計風格，劉有國拿出所有家底，加上政府補貼和信用貸款，率先蓋起一套精致的黔北民居。不久，他的房子就被人租走半邊開農家樂，每年租金3.5萬元。老鄉們看在眼裡，也紛紛效仿，一幢幢白牆青瓦的新房屋拔地而起。

　　社區又建起了污水處理站和垃圾回收站，保潔員、護河員、護林員一應俱全，不管是房前屋后還是山溝河道，都變得干淨整潔。

　　湄潭縣環保局長代強介紹，湄潭一邊做大做強茶產業，一邊改造農村房、水、電、路、廚、廁、圈。採用村民自治、一事一議、民主管理等辦法，實現群眾由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”的轉變，讓農村環境治理走上了良性發展軌道。

　　喚醒資源，讓腰包鼓起來

　　7天時間，一位農婦淨賺3萬元。這究竟如何做到的？

　　“沒啥竅門，全靠物美價廉的農家菜。”今年國慶假期，湄潭縣金花村村民李聲柳十分忙碌。每天從早上9點到晚上10點，時刻都有游客到家裡吃飯，農家樂生意異常紅火。

　　3年前，大青溝還只是個單純的茶場，人均年收入在1萬元左右。“我們有山有水有茶園，而且區位優勢突出，搞旅游完全夠格，不能錯失良機。”金花村黨支部書記馮燕青一聲號召，班子成員和村民齊聲叫好。可錢從哪來？基礎設施的土地如何解決？

　　彼時，湄潭剛剛開啟新一輪農村改革試驗，相繼承擔了土地承包經營權流轉管理等10項國家級改革試驗課題。金花村抓住契機，將大青溝的茶園、田地等資源逐一清理，並確權頒証，使其具有商業或交換價值。然后，成立大青溝旅游專業合作社，抱團開發鄉村旅游。

　　不久，一棟棟黔北民居被繪制為色彩斑斕的童話世界，“七彩部落”景區一經出世，就成了一匹鄉村旅游“黑馬”。2017年，景區接待游客達120萬人次，實現旅游收入3000余萬元。

　　2015年8月27日，茅坪鎮土槽村一宗原為廢棄磚廠的5畝土地使用權易主，敲響全國農村集體經營性建設用地入市的“第一槌”，農村建設用地和國有建設用地的同權、同價、同等入市的大幕被拉開。

　　興隆鎮龍鳳村緊隨其后，從抄樂鎮拍下23.3畝集體經營性建設用地指標，引入一家旅游發展公司建起了酒店和餐廳，並入股1000畝土地種植花卉苗木打造萬花源景區。“不僅土地入股有分紅，園區還提供了200多個就業崗位。”龍鳳村黨支部書記伍榮民告訴記者，茶旅一體化的發展模式，讓村民增收渠道越來越廣闊。

　　目前，湄潭全縣119個村全部組建股份經濟合作社，通過盤活20多萬畝集體山林、土地資源和其他資產、資金，44萬農民變成股東參與持股分紅。

　　農村改革讓湄潭舊貌換新顏，也帶給湄潭農民滿滿幸福。

　　《 人民日報 》（ 2018年11月26日 09 版）